懲治串通投標！兩部門公布6起典型案例

2025-05-24 13:16:20 來源：

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　　中新經緯5月19日電 19日，最高人民法院、國家發改委聯合發布依法懲治串通投標及其關聯犯罪典型案例。

　　兩部門指出，當前，串通投標犯罪案件呈現出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經營主體合法權益。為充分發揮典型案例的警示教育作用，現公布6件人民法院審結的串通投標及其關聯犯罪典型案例。這些案例明確了法律適用標準，統一了裁判尺度，為有效懲處犯罪、維護市場秩序提供了指引。

　　1、被告人張某串通投標案――依法懲治損害民營企業合法權益的串通投標行為

　　基本案情

　　2022年6月，青島某公司通過招標系統發布招標需求，被告人張某作為該公司員工，負責主導資源方招標。為使投標人武某(另案處理)競得該項目，張某指使其他評委給武某聯系的圍標公司打高分，并親自“協調”有不同意見的評委，評委迫于壓力，將評分賬戶賬號及密碼交與張某的下屬員工。隨后，該員工進入評委的評分賬戶，給圍標公司打出最高分，使武某聯系的圍標公司最終中標。中標后，青島某公司與該圍標公司簽訂營銷框架合同，合同約定項目報價金額400余萬元。后圍標公司將該項目轉至武某實際控制的公司實施。

　　裁判結果

　　山東省青島市嶗山區人民法院經審理認為，被告人張某作為青島某公司負責招標的工作人員，通過操控評委打分的方式排除公平競爭，其行為構成串通投標罪，遂以串通投標罪判處被告人張某有期徒刑八個月，并處罰金人民幣一萬元。宣判后，張某上訴，青島市中級人民法院依法裁定駁回上訴，維持原判。

　　典型意義

　　本案是一起發生在民營企業自主開展的公開招標中“操控評委打分”的串通投標典型案例。近年來，隨著社會經濟的快速發展，在民營企業招投標過程中，部分投標人盲目追求利益，通過關聯公司圍標、與招標單位人員串通等違法犯罪手段來謀求中標，損害民營企業利益。本案中，張某作為招標公司負責招標的工作人員，明知投標人使用關聯公司圍標，仍通過引導、干擾、代替評委打分的方式為圍標公司謀取高分，使圍標公司成功中標。這種行為不僅侵害了正常的招投標市場秩序，也損害了招標人和其他投標人的合法利益，嚴重擾亂了市場經濟秩序。人民法院在審理此案時，充分考慮了其涉及招標人與投標人內外勾結，多次“協調”多名評委給圍標公司打高分等情節，損害招標單位民營企業利益，認為不宜適用緩刑，體現了堅定保障民營企業利益，堅決維護公平、公正的市場經濟秩序和良好營商環境的決心和態度。

　　2、被告人王某甲、王某乙串通投標案――依法懲治農村生產經營領域的串通投標行為

　　基本案情

　　2018年6月底，福建省建甌市某鎮某村將本村茶山經營管理權對外公開招標。當地茶農、被告人王某甲和王某乙兄弟二人均有意參與競標。在王某甲的提議下，兄弟二人商定串通投標報價，計劃中標后共同經營該項目。投標當天，王某甲和王某乙以自己及親友等13人的名義報名參與，并在現場威脅其他投標人，恐嚇招標方工作人員。此外，王某甲還在場外向其他投標人承諾給予每人1000元的陪標費，以阻止他人繼續參與投標，并在中標后實際給予參與投標人共計1.6萬元。最終，王某甲以35.5萬元的投標報價順利中標。該項目由王某甲和王某乙共同經營。

　　裁判結果

　　福建省建甌市人民法院經審理認為，被告人王某甲與被告人王某乙在投標過程中相互串通，采用威脅、賄賂等非法手段，損害村集體和其他投標人利益，情節嚴重，均構成串通投標罪。其中，王某甲起主要作用，系主犯，王某乙作用較小，系從犯。二被告人均有自首、自愿認罪認罰等從輕、減輕情節，依法從輕處罰。綜上，以串通投標罪分別判處王某甲有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬五千元；判處王某乙有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。判決已生效。

　　典型意義

　　本案是一起發生在農村生產經營領域的串通投標典型案例。茶產業是福建的支柱產業之一，公開招投標是農戶取得茶山經營權的主要形式。近年來，日益增多的茶山經營權領域串通投標行為，損害了農村集體經濟組織及茶農的經濟利益。本案中，被告人王某甲和王某乙系從事茶葉生產經營活動的當地茶農。在公開招投標活動中，為獲取茶山經營權，二人串通投標報價，犯罪金額雖未達到立案標準，但通過威脅、賄賂等非法手段阻止他人投標，亦屬情節嚴重。人民法院依法準確認定二被告人構成串通投標罪，有力維護了茶產業公平競爭秩序，為促進鄉村振興發展提供了堅實司法保障。同時，人民法院綜合考量本案系農民在承包土地期間的個人犯罪，且具有自首、自愿認罪認罰、賠償損失等從輕、減輕處罰情節，遂依法區分主從犯，分別裁量刑罰并宣告緩刑，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，注重人民群眾的實際感受，彰顯了司法溫度。

　　3、被告人李某瓊受賄、串通投標案――依法懲治醫療領域“量身定做”串通投標行為

　　基本案情

　　被告人李某瓊系湖南省新寧縣某醫院院長。2016年8月，周某斌(另案處理)向李某瓊推銷核磁共振設備，并承諾給予好處。李某瓊遂讓周某斌找三家公司參加圍標，并根據周某斌提供的核磁共振設備各項參數，安排招投標代理公司制定招投標公告。2017年2月，周某斌利用其實際控制的上海某醫療器械有限公司及其他兩家企業參與圍標，最終上海某醫療器械有限公司中標，合同標的額為823萬元。事后，周某斌為感謝李某瓊在采購核磁共振設備上提供的幫助，送給李某瓊35萬元。另查明，李某瓊另受賄856萬余元，詐騙844萬余元。

　　裁判結果

　　湖南省新寧縣人民法院經審理認為，被告人李某瓊在政府采購招投標過程中，與投標人共謀，通過設定特殊設備參數的方式串通投標，損害國家利益，情節嚴重，其行為構成串通投標罪；李某瓊利用擔任新寧縣某醫院院長的職務之便，在藥品及醫療耗材采購、設備采購、工程項目承攬等事項上為他人提供幫助，非法收受財物共計891萬余元，其行為構成受賄罪；李某瓊以非法占有為目的，虛構事實，騙取844萬余元，其行為構成詐騙罪。李某瓊具有立功、坦白、退繳部分受賄犯罪所得、自愿認罪認罰等情節，依法可減輕處罰。綜上，對被告人李某瓊以受賄罪、詐騙罪、串通投標罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣六十二萬元；對被告人退繳的違法所得人民幣五百零五萬元予以追繳，上繳國庫；不足部分，繼續追繳。判決已生效。

　　典型意義

　　本案是一起發生在醫療領域腐敗與串通投標交織的典型案例。近年來，腐敗與政府采購招投標亂象相互交織的問題較為突出，部分招標人與投標人串通，以設定特定條件的形式排斥其他投標者，嚴重妨礙市場公平競爭，嚴重擾亂市場經濟秩序。本案中，監察機關在調查被告人李某瓊涉嫌犯受賄罪期間，發現其涉嫌串通投標、詐騙的犯罪線索，遂將相關線索移交公安機關。經公安機關偵查，李某瓊作為招標方，與投標人周某斌共謀，通過量身定制招標參數的形式組織多家公司圍標，構成串通投標罪。事后，李某瓊收受周某斌所送35萬元，構成受賄罪。李某瓊的串通投標行為與受賄行為系兩個獨立實施的犯罪行為，侵害了不同的法益，人民法院對李某瓊犯受賄罪與串通投標罪決定數罪并罰，準確全面評價犯罪事實，依法嚴懲醫療領域內外勾結串通投標行為，為維護市場公平競爭，確保市場良性運行，提供有力司法保障。

　　4、被告人袁某、趙某串通投標、行受賄案――依法懲治教育領域的串通投標行為

　　基本案情

　　2021年間，為中標云南省富寧縣某公立學校食堂大宗食品原料統一配送項目，被告人袁某向與富寧縣某領導關系密切的鄭某(另案處理)行賄60萬元，請托其幫助被告人趙某實際控制的云南某立公司成為本次招標代理機構，以達到操縱該項目招投標的目的。云南某立公司成為該項目的招標代理機構后，袁某向趙某行賄60萬元并伙同其通過“拆分售賣標段”的方式，在投標過程中由招標代理機構事先審核投標書，協商多家投標公司的標書內容，內定云南某

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