南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭康喜 東莞報(bào)道
1月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆東莞市委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，東莞正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者在東莞兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境等，依舊是諸多委員關(guān)注和熱議的話題。
一流的營(yíng)商環(huán)境是一座城市最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”。2023年2月，東莞發(fā)布經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策，提出要不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，奮力推進(jìn)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市，加快建設(shè)與廣深一體的營(yíng)商環(huán)境；8月，東莞出臺(tái)《關(guān)于打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，以25條政策對(duì)廣州、深圳營(yíng)商環(huán)境政策文件中極具改革創(chuàng)新意義又符合東莞實(shí)際的先進(jìn)做法進(jìn)行全面吸收。
東莞市政協(xié)常委、市工商聯(lián)主席黃建平在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專(zhuān)訪時(shí)表示，東莞這幾年的營(yíng)商環(huán)境確實(shí)在不斷優(yōu)化，政策呈現(xiàn)出更實(shí)、更快、更細(xì)的特點(diǎn)。
但他同時(shí)表示，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)縱深建設(shè)的背景下，大灣區(qū)各城市競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，從此層面看，東莞還需要積極爭(zhēng)取當(dāng)下城市能級(jí)和權(quán)限之外的政策，消除更多與大灣區(qū)內(nèi)部城市存在差異性的政策。
黃建平認(rèn)為，“在打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，東莞要積極爭(zhēng)取例如自貿(mào)區(qū)所得稅、高端人才所得稅的優(yōu)惠政策，營(yíng)造更好、更公平的環(huán)境，以此促進(jìn)東莞在廣州、深圳甚至大灣區(qū)內(nèi)部真正展現(xiàn)自己的擔(dān)當(dāng)。”
營(yíng)商環(huán)境的“軟服務(wù)”還有待改善
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要營(yíng)造良好環(huán)境。是否擁有一流的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)和企業(yè)家對(duì)一個(gè)城市投資最為看重的部分，關(guān)乎城市“拼經(jīng)濟(jì)”的信心和動(dòng)力。
近年來(lái)，東莞持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，積累了服務(wù)企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)多年排名全國(guó)地級(jí)市第一。
2023年，東莞市重大項(xiàng)目完成投資1335億元，超額完成年度任務(wù)。年度引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目6060宗，協(xié)議投資3680.4億元，與2022年相比增長(zhǎng)9.4%。億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投1656.9億元，增長(zhǎng)13.1%；億元以上制造業(yè)（含平臺(tái)）項(xiàng)目協(xié)議固投1503.3億元，增長(zhǎng)34.5%。
在建設(shè)一流制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地上，作為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市的東莞，過(guò)去一年頻頻“出圈”。
去年7月24日，在國(guó)家發(fā)改委的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，東莞促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)贊推廣。主要包括，在打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓民間資本“放心投”；拓寬優(yōu)質(zhì)投資賽道，讓民間資本“投得好”；打破隱性投資壁壘，讓民間資本“有得投”；推動(dòng)全面深化改革，讓民間資本“投得順”等方面。
但在部分受訪委員看來(lái)，伴隨著各大城市對(duì)企服務(wù)、促進(jìn)投資招引競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，東莞營(yíng)商環(huán)境的“軟服務(wù)”還有待改善，幫助企業(yè)解決發(fā)展問(wèn)題的力度還有待加大。
東莞市政協(xié)委員、民建東莞市委委員吳洋以東莞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉例，“最早電商紅利被京浙滬吃到，后面廣東省內(nèi)，主要是廣州、深圳快速抓住了機(jī)遇。東莞的跨境電商其實(shí)提了很久，起得很早，但后面的人才、生態(tài)都沒(méi)有跟上，后勁不足。”
吳洋告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，從電商這類(lèi)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看東莞營(yíng)商環(huán)境便能發(fā)現(xiàn)，東莞對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃政策缺乏體系，對(duì)于產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)缺乏環(huán)境和更大力度的優(yōu)惠措施，以至于東莞作為萬(wàn)億城市而后制造業(yè)大市，電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)和賽道發(fā)展仍存在一定程度的問(wèn)題。
東莞顯然意識(shí)到了這些不足。去年8月，東莞出臺(tái)《關(guān)于打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，其中提到，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到廣深水平的，加快補(bǔ)齊短板、縮小差距；對(duì)于與廣深持平的，持續(xù)鞏固提升、防止掉隊(duì)；對(duì)于在全省領(lǐng)先的，著力打造亮點(diǎn)、樹(shù)立品牌。
為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)對(duì)表廣深，東莞還建立起常態(tài)化的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制，積極推動(dòng)與廣深對(duì)口部門(mén)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，定期滾動(dòng)梳理、復(fù)制推廣一批新舉措、新做法，確保始終緊跟前列。
在黃建平看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身規(guī)律，東莞要讓民營(yíng)企業(yè)擁有寬松自由的成長(zhǎng)環(huán)境，政府為其提供保障性服務(wù)。不折騰、重包容、能善后，民營(yíng)企業(yè)自然會(huì)茁壯成長(zhǎng)。
他認(rèn)為，受到城市級(jí)別和政策的限制，東莞的營(yíng)商環(huán)境短期內(nèi)無(wú)法和廣深相提并論。但營(yíng)商環(huán)境并非完全單靠政府，民營(yíng)企業(yè)要做到“打鐵還需自身硬”。“實(shí)際上，東莞作為制造大市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍舊具備很強(qiáng)增長(zhǎng)空間。越是大環(huán)境風(fēng)云突變，傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)越要聚焦主業(yè)，做好專(zhuān)業(yè)。”
強(qiáng)化與廣深協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)13萬(wàn)億元的大灣區(qū)，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。這幾年，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”不斷加快加深，以規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為重點(diǎn)的“軟聯(lián)通”也持續(xù)拓寬深化。
而在世界級(jí)灣區(qū)建設(shè)邁向縱深的當(dāng)下，東莞也在全面加強(qiáng)與廣深重點(diǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重要機(jī)制的對(duì)接。過(guò)去一年，東莞深度參與大灣區(qū)互聯(lián)互通，新增100個(gè)穗莞、深莞通辦事項(xiàng)，東莞全域納入深圳都市圈。
在此基礎(chǔ)上，東莞全力爭(zhēng)取納入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)更多在廣深先行先試的改革舉措在莞落地實(shí)施，主動(dòng)對(duì)接融入廣深兩大中心城市，東莞全方位對(duì)接融合廣深進(jìn)一步走深走實(shí)。
2024年，東莞提出要緊扣大灣區(qū)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)與廣深協(xié)同發(fā)展。1月18日，東莞市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)黨政代表團(tuán)到廣州考察，兩市認(rèn)為，接下來(lái)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施互通、人文交流等方面開(kāi)展全方位的深入合作。深入推進(jìn)兩市戰(zhàn)略規(guī)劃銜接、重大發(fā)展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、科技產(chǎn)業(yè)合作和民生社會(huì)事務(wù)協(xié)作。
在致公黨東莞市委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，以莞深兩地為例來(lái)看，兩市行政壁壘尚未完全打破，在融合過(guò)程中還存在交通、機(jī)制規(guī)則等諸多問(wèn)題，如技術(shù)、資本、土地等要素未能實(shí)現(xiàn)共享共用。
上述負(fù)責(zé)人以莞深共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群舉例，兩地在頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃中還存在缺位，未能形成產(chǎn)業(yè)合力。同時(shí)，放權(quán)尚存空間，發(fā)展活力未能充分釋放。此外，兩地行政壁壘尚未完全打破，制約資源優(yōu)化配置。
“莞深兩地可以建立省市二級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)可大力推進(jìn)集成式放權(quán)賦能改革。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)道。
受訪委員表示，廣深與東莞地域相連、人文相親，一直以來(lái)，三地合作交流密切。未來(lái)，在大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”戰(zhàn)略定位下，東莞能否在大灣區(qū)中展現(xiàn)自身?yè)?dān)當(dāng)，與廣深兩地的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。
“要從營(yíng)商環(huán)境一體化到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展再到軟硬件全方位融合，這樣才能真正跑出穗莞深硬聯(lián)通的加速度。”東莞市政協(xié)委員、洪梅鎮(zhèn)工商聯(lián)主席楊敬輝告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者。
本文鏈接：政協(xié)委員建言優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：對(duì)標(biāo)廣深，讓民間資本“放心投”｜聚焦東莞兩會(huì)http://m.sq15.cn/show-1-4230-0.html
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