南方財經記者趙曉晨 佛山報道
永愛醫養的便攜式洗澡機滿足臥床老人洗澡需求，好幫手智行的智能代步車嵌入4G通信模塊，東方醫療的輪椅年出口量突破百萬……在制造業強市佛山，面向銀發族需求的產業正悄然興起。
今年6月，《佛山市發展銀發經濟增進老年人福祉行動方案》（下稱《行動方案》）正式發布，佛山銀發經濟的發展從區域分散探索走向市級統籌規劃階段。回溯發展脈絡，佛山早在2019年便啟動養老服務體系三年行動計劃，應對老齡化加速的挑戰；2024年起，禪城、順德、南海等區相繼發力布局相關產業。這些區級探索最終通過市級方案整合，形成系統化的銀發經濟發展路徑。
南方財經記者觀察發現，佛山積極布局銀發經濟源于自身多重優勢：擁有超過千家老年用品生產相關企業構成的供應鏈基礎；毗鄰港澳的地理位置；較成熟的康養文旅產業基礎；以及區域內相對富裕、對適老化產品接受度較高的人群，為創新產品提供了潛在市場。
中山大學旅游學院副院長何莽分析認為，佛山制造業基礎雄厚，尤其是在家電、家具、機械裝備等領域的制造能力和技術積累突出。他建議，佛山應充分利用這些產業配套優勢，推動制造業向康養方向轉型，開發符合老年需求的智能化家居、康復輔具及養老設備等，在滿足老年群體對生活品質追求的同時，也能提升本土制造業的附加值和競爭力。
由區級萌發至全市合力
銀發經濟作為國家戰略，自2023年起連續被寫入政府工作報告，2024年1月國務院發布首部專項文件《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，標志著一場圍繞中國老齡化未來的經濟圖景正式鋪開。
政策東風已至，但各城市的響應步伐卻因稟賦各異而呈現時間差。南方財經記者梳理發現，佛山雖然在2025年才推出市級戰略，但它探索銀發經濟的根系，早已在本地土壤中深扎。
時針撥回2019年底，當時佛山60歲以上戶籍老年人和65歲以上戶籍老年人占比已經分別高于廣東省平均水平15.3%、9%，進入中度老齡化階段。面對洶涌的“銀發浪潮”，佛山并未被動等待，而是迅速啟動養老服務體系三年行動計劃，為后續探索埋下伏筆。
2024年1月，國家專項文件出臺，銀發經濟成為風口。佛山進入區級層面競相探索的新階段。禪城在2024年3月率先“起跑”，從政策支持、重點項目、服務模式、老人保險四大維度發力，并加速推進養老項目建設。同月，聚焦“新老人”需求、文旅消費入口與產業生態構建的第二屆銀發經濟發展交流論壇落地佛山，為學界與業界搭建了碰撞火花的平臺。
順德則在2024年12月發布《促進銀發經濟高質量發展實施方案》，設50億元科創基金支持銀發經濟產業。規劃占地6794畝的粵港澳（廣東）銀發經濟產業園在順德樂從鎮啟動建設，鎖定適老化改造、銀發機器人等五大前沿領域，并吸引12家企業首批簽約入駐，為產業集聚奠定了物理空間。
進入今年3月，南海強勢跟進，在銀發經濟高質量發展大會上亮出打造超500億元產業集群的信心，發布《南海區銀發經濟高質量發展行動方案》，授牌成立位于三龍灣的銀發經濟產業園，組建50家企業參與的產業聯合體。
三區競逐，絕非各自為戰。禪城的服務模式與保險探索、順德的產業園與科創基金、南海的產業聯合體，這些差異化嘗試逐漸拼湊出佛山依托雄厚產業基礎發展銀發經濟的輪廓——醫養結合、智慧養老、養老金融、康復輔具、適老化改造等領域，有望成為下一階段佛山“銀色突圍”的主攻領域。
今年6月，佛山正式亮出市級層面的“整體規劃圖”。《行動方案》明確了2027年的發展目標。同步召開的銀發經濟高質量發展大會，宣告成立佛山市銀發經濟發展促進會，并對五星級養老機構授牌，直觀展現“佛山智造”賦能銀發經濟的潛力。
至此，佛山銀發經濟的發展正式告別區域“單打獨斗”的1.0階段，躍升至市級統籌“抱團發展”的2.0時代。佛山市發改局相關負責人表示，《行動方案》充分體現佛山特色，佛山將發揮制造業長板、強化政策協同、建設老年友好型社會、織密城鄉養老服務網。
新成立的佛山市銀發經濟發展促進會，則被賦予構建“產業生態圈”的重任。它將廣泛吸納養老服務、健康管理、康復輔具、智慧養老、適老產品制造、老年文旅、老年金融等各領域優質力量。
箭牌家居集團黨支部書記、監事會主席霍志標作為會長單位代表表示，佛山銀發經濟發展具有諸多優勢，其制造業強市背景為銀發經濟提供了雄厚的產業配套基礎，而龐大的老年人口基礎和深厚的孝親敬老傳統更為其發展注入了強大動力。在政府和協會的推動下，佛山銀發經濟企業有望從單打獨斗轉型為抱團發展，進一步凝聚各方智慧和力量，滿足老年人多層次、多樣化的需求。
制造重鎮手握四張“銀發經濟”底牌
國家統計局數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口突破3.1億，占比22.0%；65歲及以上人口達2.2億，占總人口15.6%。《中國康養產業報告》指出，未來十年正是我國自1962年人口生育最高峰期的一代步入老年的時代，至2033年將新增2億以上活力老人，老年人口增加規模、老年人消費能力提速皆前所未有。
隨著老年人口規模的持續增加，老年人消費觀念也在發生變化，消費需求和消費能力不斷提升，成為銀發產業發展的最大紅利。南方財經記者梳理發現，佛山發展銀發經濟有著制造基底雄厚、康養資源稟賦、區位優勢突出和市場接受度高四方面優勢。
佛山銀發經濟的優勢，首先來自制造業基因。目前，佛山老年用品相關企業已超千家，部分企業在全國范圍內都頗具影響力。比如佛山市東方醫療設備廠有限公司年生產輪椅150萬輛，出口100多個國家和地區。廣東凱洋醫療科技集團連續五年入選中國醫療器械康復保健類出口十強的企業
從當天大會上佛山本地企業攜帶創新產品參展的情況上，不難看出佛山銀發經濟發展在智能制造、適老化改造和康養領域方面擁有良好的基礎。永愛醫養推出的便攜式洗澡機，以“一邊噴水一邊吸水”的創新設計，解決了失能老人洗澡難題；從汽車電子跨界而來的好幫手智行無界，將4G通信、GPS定位、視頻通話等汽車技術融入智能代步車，推動老年代步產品邁入智能時代。
廣東養博城科技有限公司研發的AI中醫大腦該不僅能夠檢測身體狀況，還能提供針對不同癥狀的調理方案，如藥浴包、足浴調理、膳食調理等。系統會根據用戶的身體數據，給出忌口、運動建議等，幫助用戶改善健康狀況。
養博城科技相關負責人介紹，目前，公司已與佛山多個藥店、養老中心、三甲醫院、政府社區、人壽保險等建立了合作關系，“在佛山，雖然養老模式以居家養老為主導，但當地老年人整體相對較為富裕，對于適老化改造以及智慧養老的接受程度也相對較高”。
另一方面，佛山擁有豐富的歷史文化資源與自然景觀優勢，為發展銀發經濟提供了獨特基礎。西樵山、桑園圍等生態景區具備發展康養旅居的天然條件；“世界美食之都”的膳食資源有利于老年營養食品研發及餐飲適老化改造；武術文化中的養生理念能與康養服務結合，轉化為產業優勢。
6月24日，澳門特區行政長官岑浩輝下午從肇慶轉抵佛山訪問中提到，為滿足澳門長者“北上養老”的需求，可充分發揮佛山在醫養結合服務方面的優勢，加強跨境養老的合作，促進銀發經濟的發展。
在區位上，佛山位于粵港澳大灣區核心區域，毗鄰廣州、深圳、香港、澳門等重要城市，有利于承接全國銀發經濟市場，特別是粵港澳地區老年人養老需求的機遇。這種連接廣深科創資源、對接港澳高端需求的區位優勢，在全國范圍內都較為突出。
不過目前來看，我國銀發經濟整體仍處起步階段，佛山亦面臨共性難題。比如養老產品與服務的數量、質量、種類尚難以匹配急速膨脹且日益多元的市場需求。企業熱情高漲，但可持續的商業模式仍在摸索中，盈利路徑有待清晰。養老服務與產品的標準體系尚未健全，專業護理、技術研發等人才稀缺成為產業躍升的瓶頸。
面對機遇與挑戰，何莽建議，佛山可以推動家電等優勢產業向康養領域延伸升級，主攻方向清晰——開發智能化、適老化的家居產品、康復輔具及專業養老設備。另一方面，佛山可以開發特色老年文旅產品，打造吸引力強的老年文旅品牌，讓文化資源成為吸引老年人旅居、康養的新磁極。
本文鏈接：佛山銀發經濟卡位戰：從“多小散”到“抱團突圍”http://m.sq15.cn/show-1-45192-0.html
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