21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 7月23日，國新辦舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港建設有關情況。發布會邀請海南省委書記、省人大常委會主任馮飛，海南省委副書記、省長劉小明，國家發展改革委副主任王昌林，財政部副部長廖岷，商務部部長助理袁曉明，海關總署副署長王令浚，介紹相關情況，并答記者問。
2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》，支持海南探索建設中國特色自由貿易港。五年來，海南加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標志性、引領性創新舉措，自貿港政策制度體系初步建立。
經黨中央批準，海南島封關定于2025年12月18日正式啟動。封關后，海南島將實施更加優惠的貨物“零關稅”政策，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
其中，加工增值免關稅政策是一項重要的政策。2021年7月，海關總署對外印發《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》，明確實施洋浦保稅港區加工增值免關稅政策。2022年9月，加工增值免關稅政策擴圍到海關特殊監管區域的重點園區。2024年9月，政策進一步擴圍，海南自由貿易港內符合試點條件的企業均可開展。
海口海關數據顯示，加工增值免關稅政策實施4年來，海南省共有加工增值備案或獲批試點企業122家，加工增值內銷貨值約100.3億元，免稅約8.4億元。覆蓋行業從最初的糧油、玉石、肉類等領域，拓展到醫藥、珠寶、石化等多個制造產業。
南方財經·21世紀經濟報道記者現場提問：加工增值貨物內銷免關稅政策試點已經有4年多時間，請問此次出臺的政策與現行試點政策相比，做了哪些調整和優化？
海關總署副署長王令浚回應21世紀經濟報道記者提問表示，加工增值貨物內銷免關稅政策是指對海南自由貿易港內鼓勵類產業企業生產的含進口料件在海南自由貿易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿易港進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅和消費稅。2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區開展試點。4年來，試點政策進行了多次優化調整，試點范圍由僅2.3平方公里的洋浦保稅港區擴大到了海南自由貿易港全域。在深入總結前期試點經驗基礎上，海關總署會同相關部門和海南省，對封關后加工增值免關稅政策作了進一步的優化完善，制定形成《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》。與現行試點政策相比，封關后，加工增值免關稅政策主要在以下幾個方面做了優化。
一是放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入占企業收入總額60%以上的限制。
二是擴大進口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍。
三是優化加工增值計算公式，將海南自由貿易港自產貨物的價值計入增值部分，企業就更容易達到30%的增值率。
四是擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經過上下游不同企業加工制造產生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條。
王令浚表示，總的來看，封關后的加工增值政策享惠門檻降低，受益面擴大，能夠較好滿足島內企業生產需要，有利于培育打造產業鏈和產業集群。
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