21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
10月16日，浙江省水利廳召開解讀2025年浙江省1號總河長令新聞發布會。
（浙江省水利廳發布會現場，圖片由主辦方提供）
日前，浙江正式印發《加快全域建設幸福河湖 助力城鄉一體融合高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是當前和今后一個時期浙江省河湖保護治理的重要指導性文件。
浙江省河長辦主任、浙江省水利廳廳長李銳在發布會上表示，幸福河湖要實現“水安人聚、水秀景美、水活業興、水潤民富”的美好愿景。
幸福河湖是一條安全、健康、美麗、活力的河，也是一條助力共同富裕、實現增收致富的河。
具體來看，幸福河湖首先要防洪有底線，灌溉有保障；其次，水質達標、生態良好；同時，風景秀美、韻味悠長；此外，功能多元、文化彰顯；最后，要實現人氣集聚、產業發展。
2030年95%的縣建成幸福河湖
全域建設幸福河湖是浙江河湖保護治理進程中不斷迭代的結果，也是新時期更高水平生態省建設，實現人水和諧的一項新任務。
《實施方案》提出，到2027年，浙江省90個縣（市、區）完成幸福母親河建設，建成高品質水美鄉村1000個，15分鐘親水圈覆蓋1.8萬個社區、村莊，全省80%以上縣達到建成全域幸福河湖目標，到2030年，95%的縣建成幸福河湖。
《實施方案》提出落實十方面重點任務，包括強化規劃引領協同推進、切實發揮河湖長制作用、持續提升河湖安全保障水平、分級分類管控河湖空間、系統推進河湖生態保護與修復、加強水資源節約集約利用、推動水文旅融合發展、高水平推進江河航運發展、打造河湖濱水戶外運動目的地、深化河湖生態產品價值轉化機制改革。
李銳表示，做好全域建設幸福河湖這項工作，要做到6個原則，一是堅持以人為本，二是處理好保護與利用的關系，三是堅持建管并重，更加注重河湖的長效管護，四是堅持協同融合，推動“河湖+”模式創新，聯合文旅、體育、交通、農業等部門，共同推進全域幸福河湖建設，五是堅持精打細算，力求花小錢辦大事，六是堅持因地制宜。
河湖長制在推進河湖治理保護中如何發揮作用？在推進全域幸福河湖建設中又將發揮怎樣的作用？
李銳在回答記者提問時表示，干好河湖長制，要把握好河湖長制的多方協同、責任落實、問題導向這三個關鍵詞。
多方協同上，河湖長制將多頭管水的“部門負責”轉變為“首長負責、部門共治”，形成一個總的抓手。
責任落實上，浙江通過《河（湖）長制工作規范》，明確省、市、縣、鄉、村五級河長的職責，通過任務、問題、項目、責任“四張清單”機制，推動每一名河湖長履職盡責；通過建立河湖長制聯席會議制度，每年制定年度工作方案，明確18個河湖長制聯席會議成員單位職責、任務。
“河湖長制以解決問題為主要目的，去年一年，浙江全省近5萬名河湖長，協調解決各類河湖問題26.5萬個，有效保障了河湖健康。”李銳表示。
“河湖+”創新打造水旅IP
下一步，浙江將加快修訂河湖保護治理條例，將全域建設幸福河湖有關要求納入條例，通過法治手段加強河湖保護治理。
示范帶動方面，浙江將推廣運用好衢州市以及浦江、天臺等一批幸福河湖建設先進經驗，鼓勵各地因地制宜、創新實踐。
例如，衢州將“治水”與發展產業緊密結合。
（衢江區芝溪蓮花段，圖片由浙江省水利廳提供）
衢州在全國、全省率先啟動全域幸福河湖示范區建設，完成浙江全省第一個市級《全域幸福河湖建設規劃》編制，明確了“錢江源頭、浙江水塔、幸福河湖”總體定位。
據衢州市副市長徐利水介紹，衢州飲用水源水質全面優于國家一類水標準，衢州出境水水質常年保持地表水Ⅱ類及以上標準。發揮衢州好水優勢，注重發展原水、重水、濱水產業。
利用源頭好水，衢州一方面開發高品質礦泉水，結合雙柚、茶葉、中藥材，開發宋柚汁、NFC胡柚汁等健康飲品；依托巨化、中巨芯、金瑞泓等龍頭企業，衢州集群式發展新材料、新能源、集成電路等重水產業。
同時，衢州大力發展潔水漁業，打響開化清水魚、龍和富氫魚、卡露伽魚子醬等“衢魚”品牌。此外，依托“衢州有禮”詩畫風光帶，布局發展休閑旅游、水上運動、康養度假等濱水產業。
基于六溪穿城，四面環山的獨特自然優勢，近年來，天臺縣高質量推進國家水系連通及水美鄉村試點縣和全域幸福河湖建設。
天臺縣副縣長莊祎俐在回答記者提問時表示，天臺縣建成了 6300 畝的始豐溪國家濕地公園、超 1000 個生態濱水節點，讓全域河湖水系呈現生態“高顏值”。2024 年，全縣涉水旅游總收入達 49.5 億元。
天臺縣還孵化以水文化元素為核心的文旅 IP，將水文旅體驗產品升級為城市名片。去年，天臺縣始豐湖夜游項目正式上線，這是全國首條以 “和合文化” 為主題的行浸式夜游線路。
（天臺縣沿溪打造的安科村和合咖啡吧，圖片由浙江省水利廳提供）
天臺縣還做好“水利 +”文章，讓水元素轉化為可觀賞、可研學、可消費的復合型價值載體。依托始豐溪，沿溪打造安科村和合咖啡吧、團圓山村川間咖啡館等，舉辦塔后水上音樂節、赭溪民俗文化節，將水文風光與休閑體驗相結合。
浙江一些縣鄉以“15分鐘親水圈”帶動全域旅游、共同富裕。
浦江縣大畈鄉打造7個特色親水圈，緊抓全域幸福河湖建設契機，將“15分鐘親水圈”建設與全域旅游深度融合，構建壺源江、雙姑源、清溪源三條濱水產業帶，形成濱水休閑、鄉村文旅、民宿康養三大特色產業。
浦江縣大畈鄉黨委書記張丹東在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，2024年，全鄉濱水旅游產業累計總收入突破3000萬元，沿河7個村集體經濟年收入均超50萬元。
如何進一步帶動村民致富？大畈鄉積極探索“水生態+文旅”融合路徑，通過強村與弱村結對，建立“親水圈共富聯盟”，打造差異化水旅融合產品。
截至目前，大畈鄉共打造了21個親水項目，發展濱水民宿44家，涉水業態矩陣吸引年均游客超210萬人次，帶動西瓜、索粉面等山水大畈農副產品年銷售額突破150余萬元。
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