仲夏時節，長江安徽段蜿蜒曲折的岸線上，一群年輕人手持問卷，頭頂烈日，行走在合肥市巢湖市的漁村新居之間。
他們是安徽師范大學“漁見新生”團隊成員。此行的任務，是深入了解長江流域安徽段11個縣（區）退捕漁民的可持續生計情況。合肥市巢湖市姥山島漁民劉松，正在和這群年輕人講述自己在政府幫助下成功轉產就業的故事。這樣的對話，從2021年到今年夏天，已經重復了上千次。
長江大保護下的民生考題
2020年實施的長江十年禁漁計劃涉及沿江10省市超23萬漁民。在安徽段，3萬漁民收起漁網，告別風雨飄搖的漁船生活。如何讓這些“水上漂”在岸上“立得住、過得好”，成為民生政策實施的關鍵課題。
2021年，安徽師范大學“漁見新生”團隊加入長江辦“十省百縣千戶”退捕漁民生計調研項目，深入長江安徽段十一個縣區，行走5000公里，開啟安徽3萬多名退捕漁民生計轉型的系統性追蹤研究。指導老師、安徽師范大學教授楊釗說：“漁民安置不是簡單發補貼，需要建立可持續生計體系。這關系到禁漁政策的持久效果，更關乎社會公平正義。”
2022年至2024年，退捕漁民收入明顯改善，生活滿意度提升，心理上逐漸適應岸上生活。翻開團隊的調研日志，記錄的變化清晰可見：安慶市大觀區發展近“水”產業，黃山市歙縣借旅游東風帶動漁民轉型，安慶市望江縣探索綠色增收新路。
在宣州區新河社區，陳四順從水上走到岸邊，“因為以前就是從事漁業，養殖青蝦也有熟悉的銷售渠道，正是適合我們漁民的路子。”當地政府工作人員一對一幫扶從事漁業關聯產業，讓像陳四順這樣的漁民發揮特長。
團隊成員正與陳四順訪談。安徽師范大學供圖還有漁民“靠水吃水”，找到了新工作。沈志強經過政府組織的免費船舶駕駛培訓，從捕魚人變身渡船船長。“以前只有4-6個月可以捕魚，現在全年都有收入，賺的更多了。”
然而，地理環境差異也造就了不均衡的發展狀態。團隊調研發現，雖然漁民收入整體提升，但仍有部分群體面臨返貧風險。特別是那些年老體弱、技能單一的漁民，在補償政策退坡后生計堪憂。
同時需要關注的還有漁民心理融入問題。在安慶某安置小區，團隊記錄下一位漁民的獨白：“在船上活了大半輩子，住進樓房反而不踏實，夜里常夢見船在晃。”這種文化割裂感，成為無形的轉型成本。
探索可持續生計的有效方案
針對調研中發現的痛點問題，安徽師范大學“漁見新生”團隊梳理出產業銜接、技能重塑、社會保障三大優化路徑，為政策制定提供實證依據。
在產業銜接上，團隊建議發展“不離水”的替代產業。在實際落實中，望江縣漁民丁明道退捕后利用自身養殖技能，參加政府培訓后租入水面養殖蝦蟹，收入可達60萬元，成為當地養殖帶頭人，帶動當地漁民增收。
技能重塑則更注重“精準施策”。例如，團隊提出可面向中青年適齡勞動漁民推出導釣員、水產養殖、漁業觀光等培訓項目，發揮其“水上特長”，讓漁民原有技能在新興就業崗位中煥發新生。在銅陵市，政府為王勝保提供政策咨詢、漁業經營指導等服務，幫助其開辦魚蝦養殖場，同時發揮王勝保基地的資源優勢和就業轉型基礎，也帶動了其他退捕漁民的再就業。
退捕漁民王勝保正在進行水產養殖工作。安徽師范大學供圖
針對低生計漁民，團隊提出推出大病險、取消醫保起付線、心理資本建設等專項幫扶。“要讓漁民從內心深處把‘被動安置’轉向‘主動轉型’。”在2024年的實地調研中，隊員們在得到規范培訓后，也主動向漁民講解政策。團隊成員陳盈深入漁民家庭，向他們講解上岸后就業轉產的相關政策和安置措施，幫助漁民更好地理解政策內容。
利用專業促就業。團隊的師生絕大多數來自于安徽師范大學旅游管理專業，該專業曾獲評全國一流專業和省級特色專業。在黃山歙縣九砂村實地調研中，團隊師生發現黃山歙縣九砂村地處新安江畔，生態環境優美，周邊旅游資源豐富，但村民普遍缺乏相關經驗和發展思路。
為此，團隊成員結合專業所學，開展旅游經營基礎知識的宣講與培訓，引導退捕漁民參與旅游業及相關產業，提升村民旅游服務與經營能力，幫助村里探索并實施“旅游公司+村集體+退捕漁民”的融合發展模式。
如今，九砂村逐步形成以生態觀光、文化體驗和農事參與為核心的鄉村旅游業態，越來越多的退捕漁民實現了“家門口就業”，人均年收入穩步提升，村莊也由“傳統小漁村”轉型為遠近聞名的“親水旅游村”。
不可或缺的青春力量
2025年，長江十年禁捕進入中期，這標志著長江禁漁從攻堅轉向常態化治理。在政策更迭中，安徽師范大學“漁見新生”團隊積累的漁民數據庫顯得尤為珍貴，他們精準記錄者政策實施下漁民主體變化的微觀效應。
目前，團隊提出的“完善退捕漁民基本信息、豐富‘就業指標’以識別退捕漁民的就業穩定性、增加‘家庭支出指標’以反映家庭生活壓力的主要來源及其變化、增加‘社保指標’以監測漁民社會保障基本情況”等優化建議已被農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室采納。團隊總結的“縣域案例集”和“政策工具箱”等具體建議也已為安徽省巢湖、歙縣、當涂等11個縣區提供參考。
目前，團隊結合86份退捕漁民典型案例，撰寫的調研報告連續兩年獲得安徽省暑期“三下鄉”優秀調研報告一等獎。“漁民轉型創新案例”也獲得長江辦“長江十年禁捕與水生生物保護”主題征文二等獎。此外，由此衍生出的調研項目獲得第十屆“挑戰杯”安徽省大學生課外學術科技作品競賽紅色專項活動一等獎、第十一屆“挑戰杯”安徽省大學生課外學術科技作品競賽一等獎。
指導老師楊釗參加“長江十年禁漁與水生生物保護”有獎征文頒獎儀式。安徽師范大學供圖“漁民安置是長江大保護的‘后半篇文章’。”團隊成員在報告中寫道，“生態保護與民生保障如同鳥之雙翼，缺一不可。”在當涂，馬五一揮別漁網，化身生態“養魚人”，書寫上岸漁民轉產新篇；在歙縣，張宏禮投身護魚事業，加入漁業資源保護協會與巡邏隊，以赤誠之心守護碧水漁蹤。
夕陽西下，馬鞍山市當涂縣長江邊上，曾經的“船老大”吳師傅正帶領護漁巡邏隊沿著江河大堤開展巡邏工作。“看!那頭江豚帶崽的，去年就見過。”當退捕漁民手中的望遠鏡取代了漁網，講解詞替代了漁號子，一幅長江沿岸人與自然和諧共生的美好圖景正在繪制。
而不遠處，一群學生攤開地圖標記當日的訪談點。
這份在長江畔完成的特殊“社會實踐”，記錄著漁民從“靠水吃水”到“靠水致富”的鮮活案例，團隊員也從單純的數據記錄者，蛻變為架設政策溝通橋梁、傳遞基層心聲的使者，他們用實際行動證明：長江生態復蘇的壯麗畫卷里，躍動著不可或缺的青春力量。
本文鏈接：安徽師大助力退捕漁民探索可持續生計優化路徑http://m.sq15.cn/show-11-23539-0.html
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