9月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將大幅提高外國(guó)技術(shù)工人的H-1B簽證費(fèi)用。據(jù)《自然》報(bào)道，美國(guó)大學(xué)和研究人員正評(píng)估這一舉措會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生何種影響。一些人擔(dān)心，此舉可能會(huì)破壞大學(xué)從國(guó)外吸引人才的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致研究項(xiàng)目陷入困境、科學(xué)課程缺乏教師。
美國(guó)外國(guó)技術(shù)工人的H-1B簽證費(fèi)用提高到10萬(wàn)美元。圖片來(lái)源：Cristian Storto/Getty
簽證費(fèi)用通常只有幾千美元，而H-1B簽證的每份申請(qǐng)費(fèi)用為10萬(wàn)美元，適用于9月21日之后提交的申請(qǐng)。許多外國(guó)出生的博士后、一些在美國(guó)研究機(jī)構(gòu)任職的教授，以及在美國(guó)公司工作的科學(xué)家和工程師，都使用這種簽證。
H-1B簽證有效期通常長(zhǎng)達(dá)6年，旨在允許外國(guó)技術(shù)工人進(jìn)入美國(guó)，臨時(shí)從事國(guó)內(nèi)工人無(wú)法填補(bǔ)的工作。它與其他面向外國(guó)出生的研究人員和學(xué)者的簽證不同，比如用于參與訪問(wèn)交流項(xiàng)目的J-1簽證，也與外國(guó)研究生通常用于在美國(guó)院校學(xué)習(xí)的F-1簽證不同。
新費(fèi)用旨在為美國(guó)公民保留更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在公告中，特朗普表示，H-1B簽證的“濫用”造成科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域外國(guó)勞動(dòng)力的“涌入”，削弱了美國(guó)工人的工資和工作條件。而且這些簽證是一種“國(guó)家安全威脅”，因?yàn)樗鼈冏璧K了美國(guó)公民“從事科學(xué)和技術(shù)職業(yè)，危及美國(guó)在這些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”。但公告也表示，對(duì)于那些“符合國(guó)家利益”的工人，可以給予豁免。
目前尚不清楚大學(xué)是否會(huì)被免除這項(xiàng)新費(fèi)用。大學(xué)表示，外國(guó)工人對(duì)于它們填補(bǔ)STEM領(lǐng)域的某些職位至關(guān)重要。
美國(guó)加利福尼亞大學(xué)教育系統(tǒng)發(fā)言人Omar Rodriguez在一份聲明中表示，該校“已經(jīng)看到高需求領(lǐng)域的人才流失……加速這一趨勢(shì)將損害國(guó)家利益，導(dǎo)致更少的創(chuàng)新發(fā)展、疾病療法和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
美國(guó)機(jī)構(gòu)中有多少研究人員持有H-1B簽證尚不得而知。美國(guó)國(guó)家科學(xué)與工程統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)顯示，2022年，美國(guó)的62750名博士后中超過(guò)56%持有某種臨時(shí)簽證。美國(guó)國(guó)土安全部通常每年最多向公司和其他美國(guó)雇主發(fā)放8.5萬(wàn)份H-1B簽證，大學(xué)和非營(yíng)利研究組織不受此限制。
美國(guó)教育委員會(huì)的Sarah Spreitzer表示，H-1B簽證費(fèi)用通常由雇傭機(jī)構(gòu)支付，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)可能無(wú)法承擔(dān)大幅增加的費(fèi)用。結(jié)果可能是“一些課程可能無(wú)法開(kāi)設(shè)，一些研究可能無(wú)法進(jìn)行”。
這并不是特朗普第一次試圖限制美國(guó)H-1B簽證。2020年，在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普提出限制有資格獲得H-1B簽證的工人類(lèi)型，并強(qiáng)制提高工資。在此次公告之前，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還提出了其他反移民計(jì)劃。
美國(guó)波士頓學(xué)院的Philip G. Altbach表示，任何費(fèi)用上漲都將對(duì)高等教育產(chǎn)生重大影響。“新政策加劇了特朗普政府在移民、科學(xué)和高等教育政策方面已經(jīng)存在的巨大混亂。這是對(duì)美國(guó)全球科學(xué)和知識(shí)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的又一次打擊。”
美國(guó)國(guó)家博士后協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Thomas P. Kimbis則在一份聲明中說(shuō)：“美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手肯定在慶祝這一激進(jìn)的政策，這讓他們能夠搶走那些原本會(huì)將技能帶到美國(guó)的杰出人才。”
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