歐洲中期天氣預報中心（ECMWF）從10月1日起將以其最高分辨率的全球數據向世界各國有用戶免費開放，較原計劃提早了一年，在氣象界及相關領域產生了廣泛影響。有人發信與本人探討這一話題，問我中國氣象該怎樣應對。我能體會到ECMWF數據開放舉措的重要意義，但不太認同“如何應對”這樣的提法，感覺在理念上有些被動。氣象數據開放共享既是世界各國在世界氣象組織（WMO）框架下所取得的共識，也是中國在推動數據資源系統建設過程中所遵循的基本方針，應是一項積極主動參與推進的工作。
1950年WMO《公約》正式生效，確立了六項宗旨，其中前三條分別為“促進在建立氣象觀測站網方面的全球合作”、“促進建立和維持氣象和相關資料的快速交換系統”和“促進氣象和相關觀測的標準化，并確保觀測和統計信息的統一出版”，反映了世界各國在氣象數據領域推進合作共享所取得的共識，也是WMO業務體系構建的基礎任務。盡管在推進過程中出現過一些爭議，WMO也在不斷在做一些政策調整，但但總體趨勢并沒有改變。
2019年，在WMO第18次氣象大會上審議批準了“向更綜合的‘地球系統’方法進行戰略轉變”的計劃，所謂“地球系統”是涵蓋了大氣、水、陸地、冰凍和生物圈層的整體，極大拓展了WMO的工作領域，但這顯然不可能由WMO單獨承擔，需要推進地球科學領域更廣泛的合作，包括數據交換與共享。也正是在這次會議期間，安排了一場公私對話高級別圓桌會議，來自公共、私營以及學術部門的170多位代表圍繞預報、數據、服務供求等問題展開了坦誠交流，并通過了《日內瓦宣言：推進天氣、氣候、水和相關環境服務領域的公私合作》，其中特別強調了數據共享與可及性，公共部門應繼續提供基礎觀測數據和核心服務，推動全球數據自由交換，鼓勵私營部門與學術界在不削弱公共利益的前提下參與數據創新。
早在2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國氣象法》中就曾明確規定“各級氣象主管機構應當按照氣象資料共享、共用的原則，根據我國有關規定，與其他從事氣象工作的機構交換有關氣象信息資料。”在2021年人大常委會修訂通過的《中華人民共和國科學技術進步法》中也提出要“建立健全科研數據開放共享制度”。2022年國務院正式下發了《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》，也明確提出要“建設地球系統大數據平臺，推進信息開放和共建共享。”2022年12月，中共中央和國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》中也明確提出了“堅持共享共用，釋放價值紅利。”、“深化開放合作，實現互利共贏?！钡让鞔_工作原則。2024年，在二十屆三中全會上通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》中指出要“建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享?！毕嚓P的重要法規政策和文件還有不少，可以從中明確看到黨中央、國務院及各部門為推進數據開放共享工作所制定的總體方針和明確的方向。
這次ECMWF宣布自 2025 年 10 月 1 日 0時 起，實時目錄中所有產品的分發限制將被取消，并采用 CC-BY-4.0（Creative Commons Attribution 4.0 International License）許可，其核心含義包括自由使用和署名義務，任何人都可以復制、分發、展示、修改和再利用這些數據（包括商業或非商業用途），但使用時須注明來源。這是一個國際通用規則，在全球范圍有效。ECMWF采取這一行動，也可以追溯到2019年的WMO第18次氣象大會，在那次會議上，大會通過了《構建天氣、氣候和水 行動共同體》的宣言，其中對于數據交換提出了一個雙向性原則，即不能僅要求各國單向提供觀測資料，技術發達國家通過獲取資料加工而成的高質量產品也應對資料提供方予以反饋，這顯然是一個合理的機制設計。盡管這僅是一個原則性意見，但ECMWF會后還是采取了積極的回應。
2019年12月，ECMWF理事會及其成員國和合作國批準了從 2020年開始從受限數據政策分階段過渡到完全開放數據政策，并設定在2026年實現這一目標。且從那時起，ECMWF 就開始采取積極措施，逐漸開始提供更多的共享數據。
另一個視角是2022年11月，在埃及沙姆沙伊赫（Sharm El-Sheikh）舉行的聯合國氣候變化大會COP27上，，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯正式發布了聯合國《全面早期預警行動計劃（2023–2027）》，其中也對全球數據共享提出了明確意見，“數據必須是開放、可獲取、跨境共享的，尤其是觀測和預報數據，以確保所有國家都能受益于全球預測能力?！毕嘈胚@也應是ECMWF加快推進數據共享進程的一個重要因素，體現了國際氣象界關于數據政策從理念到行動上的新變化，并在落實聯合國和WMO的倡議方面有了切實行動。
氣象數據開放共享不僅是國際社會的共同要求，也是實現中國氣象高質量發展的重要契機和責任，應在國家數據基礎設施建設和“地球系統”科學發展的大背景下，逐步完善法規政策體系，健全共享機制，實現跨部門、跨領域不同類型數據的融合與應用。同時，積極參與國際合作，推動形成公平、互惠的全球氣象數據共享格局的構建，這也將為應對氣候變化、全民預警、防災減災、實現可持續發展做出更多貢獻。
（作者系中國氣象局研究員、中國氣象服務協會會長）
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