2月3日，2024年一號文件由新華社受權發布，提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”。
“2024年一號文件強調了要強化科技和改革雙輪驅動，凸顯了在‘三農’工作中農業農村科技創新被擺在了更加突出的地位，并正在加快部署推進。”中國農業科學院農業經濟研究所研究員王曉君在接受《中國科學報》采訪時表示。
科技在“三農”工作中發揮怎樣的作用？未來農業科技發展的趨勢和方向是怎樣的？如何更好的讓技術賦能鄉村振興發展？就此，《中國科學報》采訪了多位專家。
以農業科技創新支撐國家糧食安全
黨的十八大以來，農業科技創新戰略地位的重要性就越來越凸顯，戰略布局越來越明晰化。中國農業大學經濟管理學院講席教授樊勝根向《中國科學報》表示：“今年一號文件再次提及強化農業科技支撐，我們既要認識到科技對農業農村發展的重要性，同時還要有一個創新的認識：確確實實要拿出一些真正強有力的措施——‘有牙齒’的政策，這是關鍵所在。”
“科技是解決吃飯問題的根本出路。”南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院副院長、教授朱晶告訴《中國科學報》，我國高度重視科技研發在糧食穩產保供中的核心作用，形成了比較完備的農業科技體系，為確保糧食安全提供了有力保障。大食物觀理念的提出，對農業供給側結構性改革提出了更高要求，也需要我們盡快構建起與大食物觀相適應的更高更強的科技支撐體系，推動大食物觀落實、落地，落細、落好。
強化農業科技支撐的目標何在？王曉君表示，其最終目標是提升農業科技進步貢獻率，持續縮小和發達國家之間的差距。2022年，我國農業科技進步貢獻率達到62.4%，與發達國家70-80%的農業科技進步貢獻率相比，還存在一定差距，迫切需要發揮科技創新的支撐作用。
之所以要強化科技支撐，王曉君認為，這主要是因為受耕地資源硬約束，通過擴面積提產量的潛力已經較小。當前我國糧食單產提升還存在較大空間。進入21世紀之后，除了小麥持續保持增長優勢外，我國水稻、玉米及大豆單產年均增長率均不及美國，與美國單產水平進一步拉大。到2023年，水稻、玉米和大豆單產水平僅為美國平均水平的83%、56%和56%。
“依靠科技提升單產才是確保糧食安全的根本出路”。王曉君強調，在未來，我國農業科技發展必須著眼于未來農業科技制高點和新興產業高地，著眼于強化國際引領性技術和顛覆性技術競爭力。結合全球農業科技發展現狀和趨勢，未來我國農業創新或許會在智慧農業、數字農業、農機裝備與智能化等領域持續發力。
樊勝根指出，在糧食安全的視角下強調科技支撐，不僅僅是指在食物上得到足夠的保障，同時也要保護環境，以可持續發展的方式發展農業。“在雙碳的目標下，我國農業整個產業系統都會轉型，在這種轉型下保障糧食安全、保障食物供應，離不開科技的投入與創新。”樊勝根說。
目前，我國農業科技創新還面臨著系列瓶頸。王曉君指出，從農業科技創新鏈來看，我國農業科技創新的瓶頸體現在“一前一后”，即原始創新和技術推廣，以及創新鏈中不同環節銜接不暢導致的整體效能不高。具體表現為：基礎前沿研究儲備不足、農業科技推廣“最后一公里”的問題難以破解、農業科技創新整體效能還需提高這三個方面。王曉君建議，為持續優化農業科技創新戰略布局，還需要持續加大基礎研究、創新農業技術服務模式，并加快促進農業科技成果轉化。
以種業振興守護農業產業體系高質量發展
育種是農業產業發展的源頭所在。今年中央一號文件指出，加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急需的自主優良品種。
強調種源關鍵核心技術攻關有其現實背景。樊勝根指出，目前，我國種源關鍵核心技術攻關還面臨著玉米和畜牧業對國外依存度較高、農業研究戰略方向有待調整等困境。
朱晶對此表示，大食物觀的基礎仍然是糧食，這就要求抓住種子和耕地這兩個要害，下大力氣攻克種業瓶頸關鍵技術，做強種子“芯片”，大力建設高標準農田，遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧食化”，從源頭保障糧食安全。
未來，我國種業振興與發展還需朝著營養健康和低碳環保轉變。樊勝根表示，種業振興不僅以增產為目標。一方面，我國種業要追求營養健康，做好農作物的功能性研究。另一方面，還要注重環保，通過提高化肥使用效率，減少溫室氣體排放，實現環境保護的目標。“通過數字技術和生物技術的創新來提高種業的營養健康水平、實現環保目標是未來的關鍵。”樊勝根說。
面對文件提出的“推動生物育種產業化擴面提速”這一表述，王曉君表示：“這是保障我國糧食安全和促進種業振興的重要技術支撐，加快生物育種創新和產業化力度，對于突破當前我國種業重大瓶頸問題、搶占農業科技創新制高點、突破資源環境約束與應對氣候變化、助推農戶節本增效、確保國家糧食安全意義重大。”
為進一步提高對生物育種產業化的布局與管理，王曉君指出，要建立以企業為主題的產學研協同生物育種創新體系、推動種業自立自強，加強種業知識產權保、培育生物育種產業化健康的市場環境。
加強現代農業科技推廣應用
農業現代化，關鍵是農業科技現代化。一號文件強調，加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能。這為農業科技推廣應用指明了發展方向。
王曉君指出，近年來，隨著公益性農業推廣機構和人員隊伍的逐步萎縮，作為農業科技創新及應用體系中的最后一環，農業科技快速、順暢進村入戶成為農業科技創新鏈上的最大短板。農業技術到田率不高，已嚴重影響到農業科技轉化為現實生產力的能力。
對此，為加強現代農業科技推廣應用，更好順應數字化滲透下的農業發展環境和經營主體的新需求新變化，我國農業技術推廣服務體系需要加速重構，強化公益性服務功能。
具體而言，需要進一步厘清技術屬性范疇，構建公益性技術推廣和社會化服務互補的推廣體系；推進基層農技推廣機構改革，確保基層農技推廣體系回歸主業；強化基層農技推廣體系條件建設，擴充農技推廣隊伍，進一步整合各方人力資源，從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干、公費農科生中充實基層農技人員力量。
樊勝根指出，當前我國農業技術服務與推廣已有一些成熟的模式可以借鑒，如科技小院、MAP戰略等。此外，一些諸如合作社模式、農技服務公司也在技術的推廣和服務中發揮重要作用。他表示，“以多元化的形式把農業技術推廣給千家萬戶的農民”會是未來的發展方向。
“要大力創新生產方式，為豐富食物來源提供充足動力。”朱晶強調，通過集聚涉農高校、院所、企業、基金、孵化器等各方資源，建設生物創新平臺，推動生物技術在農業、食品領域的布局與應用，利用科技將食物來源從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。
此外，農業科技應用同樣呼喚綠色低碳。朱晶表示：“要持續推進綠色農業科技裝備的全領域突破，將綠色科技應用在食物的生產、倉儲、加工、物流等各環節，下大力氣打造出一條綠色低碳食物產業鏈，充分體現大食物觀人與自然和諧相處的新發展理念。”
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