“隨著空間基礎設施的日益增加，衛星頻率的資源日趨緊張，衛星頻率資源是世界各航天大國激烈競爭的重要領域。”全國兩會期間，全國人大代表、中國科學院院士王赤說。
全國人大代表、中國科學院院士王赤。受訪者供圖
衛星頻率主要指無線電頻譜用于空間無線電業務的部分。任何衛星系統的信息感知、信息傳輸以及測控單元，都需要使用電磁頻譜。由于不同頻譜的傳播耗散不同，空間無線電頻譜只占無線電頻譜的一小部分。申請并獲得無線電臺執照并獲得頻率使用許可也是我國衛星發射許可辦理的必要條件之一。
王赤表示，在申請衛星頻率資源的過程中，衛星用戶單位要先向相關管理部門提出衛星頻率使用申請，管理部門對申請材料進行公示并統計該頻段可能的使用單位，再由衛星用戶單位與各相關單位一對一逐個開展頻率使用協調，與所有單位均達成一致意見后，由管理部門向衛星用戶單位發放無線電臺執照和頻率使用許可，衛星方能發射。不僅如此，衛星用戶單位還要向國際電信聯盟申報，而國際協調遵循“先登先占”原則。
“由于申請使用頻率的單位越來越多，按照現行管理要求，每一個用頻單位的每一份頻率資料都需要由某一衛星用戶單位牽頭與其他用頻單位逐一協調。例如，地球觀測衛星常用的遙感頻段為8025～8400兆赫茲，涉及國內60余家單位的180余份頻率資料，按照流程完成所有協調通常需要1至2年。”王赤說，協調過程漫長、低效，不僅會影響到衛星任務的按時正常發射，也影響到我國在國際頻率資源申請中占據有利地位。
針對這一問題，王赤提出三點建議：
一是由國家管理部門主導頻率協調。在國家層面，加強衛星頻率使用的國家規劃、評估研判、統籌協調和規范管理，強化政府主導、政策引導和具體指導。暢通軍民衛星、國家任務與商業航天的有效溝通渠道。建議衛星頻率使用協調工作由當前衛星用戶單位行為轉變為政府管理部門統籌。提升協調效率，縮短協調時間，減少重復工作。
二是細化優化頻率資源協調辦法。優化相關管理要求，實施分級分類管理。對于評估無風險或風險等級較小的頻段快速放行，重點協調沖突嚴重頻段。
三是加強專業技術支撐。統籌國內各方相關優勢力量，組建一支專職的技術支撐團隊，建立頻率協調技術支撐系統，為全國衛星頻率資源統籌和協調提供技術支撐，實現“技術、業務、管理”高效協調。
本文鏈接：全國人大代表王赤院士：我國衛星頻率資源協調機制有待優化http://m.sq15.cn/show-11-3517-0.html
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