南方財經(jīng)全媒體研究員卓皙雯 徐小瓊 發(fā)自廣州
全國一體化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)進(jìn)入倒計時。2月18日，國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝在新聞發(fā)布會上透露，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行。該平臺由國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌建設(shè)，確保與各省級平臺對接，并實現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一賦碼。
此前1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局公開印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已明確提出，要構(gòu)建全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，登記機構(gòu)執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化登記服務(wù)。
南財數(shù)據(jù)團(tuán)隊盤點發(fā)現(xiàn)，自2024年10月12日《管理辦法》征求意見稿出臺至今，已有山東、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古等地已出臺地方版公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)的專門文件。通過對比分析，各地登記流程基本統(tǒng)一，在部分環(huán)節(jié)又獨具特色，如山東在數(shù)據(jù)登記中明確“形式審查+實質(zhì)審查”兩種審查方式并行。
1.全國公共數(shù)據(jù)資源登記“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩級平臺”
陳榮輝在新聞發(fā)布會上詳細(xì)介紹了登記工作的架構(gòu)以及登記平臺的作用。他表示，全國登記平臺體系建設(shè)按照“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩級平臺”的思路開展，登記主體要按照屬地原則，到相應(yīng)登記平臺進(jìn)行資源登記。由于不少地方登記平臺還正在建設(shè)，暫時無法提供屬地登記服務(wù)，這些省份可以先使用國家登記平臺進(jìn)行登記。
目前，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺已經(jīng)開發(fā)完成，正在進(jìn)行部署和測試，3月1日將正式上線運行。陳榮輝還提到，浙江等省級平臺也開發(fā)完成，將與國家平臺同步上線，其他省級平臺將根據(jù)建設(shè)情況陸續(xù)上線。
2.各地公共數(shù)據(jù)資源登記流程基本統(tǒng)一
南財數(shù)據(jù)團(tuán)隊梳理分析發(fā)現(xiàn)，各地公共數(shù)據(jù)資源登記流程均包含申請、受理、（形式）審核、公示、賦碼/憑證發(fā)放五個環(huán)節(jié)，與《管理辦法》一致。先由登記主體應(yīng)按規(guī)定提交申請材料，再由登記機構(gòu)予以受理，并對材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，審核通過后在登記平臺向社會公示，公示期滿無異議的，由登記機構(gòu)應(yīng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。
3.山東明確形式審查+實質(zhì)審查并行
在審核方式上，多地文件明確登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記材料內(nèi)容進(jìn)行形式審核，未要求進(jìn)行實質(zhì)審核。而《山東省公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作規(guī)范（試行）（公開征求意見稿）》則進(jìn)一步提出，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起，3個工作日之內(nèi)受理并對申請材料進(jìn)行形式審查，在受理完成之日起20個工作日內(nèi)完成實質(zhì)審查，審查通過后出具合規(guī)審查報告。
4.內(nèi)蒙古、甘肅細(xì)化對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與要求
針對第三方服務(wù)機構(gòu)，多地要求各有不同。《甘肅省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細(xì)則（試行）（公開征求意見稿）》明確了第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)，如具備相應(yīng)管理和技術(shù)能力、依法獨立完成委托事項、出具評估審核報告、遵守保密原則和回避原則等職責(zé)義務(wù)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》則提出，第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)合規(guī)審查、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、安全審計與評估、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估等各類專業(yè)服務(wù)，同時遵循獨立原則，合法、客觀原則，規(guī)范原則，保密原則等。
廣東海絲研究院研究員尤一煒表示，公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，是數(shù)據(jù)價值化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。國家統(tǒng)一登記平臺的上線，以及各地圍繞登記出臺的相關(guān)文件和特色舉措，正逐步構(gòu)建起完善的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，有利于更好實現(xiàn)供需對接，降低全社會用數(shù)成本，喚醒沉睡的 “公共數(shù)據(jù)”。
本文鏈接：國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺即將上線，各省登記辦法盤點http://m.sq15.cn/show-2-10687-0.html
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