年內專項債券投向政府投資基金合計規模已超500億元
本報記者 韓 昱
越來越多的地方正在探索將專項債券投向政府投資基金。
中國債券信息網11月18日披露的文件顯示，深圳將于11月24日進行一批債券的招標發行。其中，2025年深圳市政府專項債券(六十四期)計劃發行總額65.20億元，發行期限為10年，該期債券為新增債券，納入深圳市政府性基金預算管理，募集資金擬用于深圳市政府投資引導基金。
記者根據中國債券信息網各地官方披露的數據統計，今年以來已有北京、江蘇、浙江、安徽等多地發行專項債券投向當地政府投資基金，合計規模超過500億元。
中國商業經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，專項債券投向政府投資基金是財政政策與產業政策深度融合的創新實踐，體現了“政府引導+市場運作”的改革方向。短期看，這可以緩解地方財政壓力，擴大有效投資；長期看，將為各地產業升級和科技創新提供“耐心資本”支持，是培育新質生產力的重要舉措。
2024年12月份，國務院辦公廳發布的《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》提出，“擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍”，包括實行專項債券投向領域“負面清單”管理等舉措。
在實行專項債券投向領域“負面清單”管理的背景下，當前專項債的募集資金投向也日趨豐富，政府投資基金、土地儲備、收購存量商品房等方面均有進展。
仍以政府投資基金為例，上述多地也陸續傳出專項債券成功發行的消息。
比如，9月16日，安徽省政府專項債券(七十一期)成功通過公開招標方式發行，規模達50億元，期限20年，票面利率2.38%。該期債券募集資金主要用于注資合肥市創業投資類政府投資基金，標志著財政部首批地方政府專項債券注資創業投資類政府投資基金試點在合肥市成功落地。
據了解，該專項債券精準聚焦支持“耐心資本”理念，明確發行期限設定為20年，充分匹配長期股權投資需求，為早期科技企業和硬科技領域提供持續穩定的資金支持。
陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷向《證券日報》記者表示，專項債券資金投向政府投資基金，從中長期看，這些資金能精準扶持本地優勢產業、新興產業，推動產業鏈完善，為地方經濟發展注入新動能。同時，專項債券提供了長期穩定且低成本的資金，可吸引民間資本、保險資金等跟進形成合力，撬動社會資本共同參與地方經濟建設，助力本地產業發展。
“下一步，建議各地加快完善配套制度，強化風險監控，確保這一創新模式規范可持續，真正成為推動高質量發展的重要引擎。”宋向清說。
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