21世紀經濟報道記者繳翼飛 實習生劉夢生 上海報道 擴大優質商品進口能夠優化供給結構、滿足市場需求、促進消費升級，進一步激發國內消費市場活力。11月10日，第七屆中國國際進口博覽會（簡稱“進博會”）在上海閉幕。按一年計，第七屆進博會累計意向成交800.1億美元，較上屆增長2.0%。
內需是進口的支撐，目前我國內需尤其消費恢復情況如何？當前消費有哪些新特點？目前的一系列消費新政策對于消費升級、擴大進口會產生哪些影響？在今年進博會上，21世紀經濟報道專訪了國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長王微。
圖：國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長王微
王微表示，目前國內消費雖然增速不及去年，但已經進入穩定增長階段，“穩”在總量上，“進”在創新上，也出現了諸多重要的結構性調整，比如服務消費、綠色消費都帶來了新的消費支撐點。一攬子增量政策以及諸多創新性政策對提振信心、釋放消費潛力都起到了比較大的作用。為加強消費信心，促消費政策明年延續的概率也比較大，擴大自主開放的政策也會對消費升級、擴大進口產生更加積極的影響。
國內消費發生四類結構性變化
《21世紀》：從去年底中央經濟工作會議至今，多項重點會議和文件都提到今年經濟回升向好需要克服有效需求不足等困難和挑戰。如何看待當前我們在消費方面所面臨的形勢？
王微：中央近兩年都把擴大內需，特別是擴大消費放在了經濟工作的重要位置。消費對于目前國民經濟增長的貢獻和拉動作用都已經超過投資和凈出口，這也是中國未來進入高收入階段，加快建設社會主義現代化強國不可或缺的內需基礎。
從今年前三季度消費形勢來看，大家可能擔心社會消費品零售總額增幅不大，只有3.2%。數據增幅看起來不高是因為2024年正處于疫情轉段走向正常的過渡階段。去年雖然增速比較高，但各個月份之間的平均增速相差比較大，從4%~10%之間都有，而今年基本上是穩定在2.5%~6%的一個相對穩定區間，已經進入到了穩定增長階段。
《21世紀》：新消費對消費恢復越來越重要。相較于去年，今年的消費有哪些新特點？
王微：在增長企穩的同時，消費市場里面出現了很多新變化，新動能加快成長的趨勢值得關注。
第一個新變化，是消費的增長不再僅靠商品消費拉動。社會消費品零售總額主要反映的是老百姓商品消費。去年國家統計局開始公布的服務零售額增速超過10%，今年前三季度在上年高基數的基礎上仍然實現了6.7%增長，比社會消費品零售總額高了3.4個百分點，同時城鎮居民服務消費支出比重為47%，已經恢復到了疫情前水平。在這樣一個背景下，消費對整個經濟增長的貢獻不僅僅是靠商品，而是越來越多地依靠服務消費，這是一個重要的新變化。
第二個新變化，就是居民在商品消費領域的提質升級需求在快速顯現，今年正好出臺的消費品以舊換新政策，釋放出了非常大的消費潛力，特別是今年7月份以后，家電、數碼、文化娛樂產品的零售額都實現了快速增長。
第三個新變化，就是新技術賦能消費創新加快發展。數字技術和綠色技術賦能消費增長非常明顯，具體表現在網絡零售仍然保持著較高的增長水平，新能源汽車也出現了很快的增長。
第四個新變化，就是新消費和新供給之間的相互促進，很多新產業、新賽道激發著新消費。根據工信部數據，今年前三季度消費品新增品種達到1518.5萬種，同比增長13.1%，像廚具、家具、鞋類、服裝、服飾這些品類是比較快的，而且更重要的是，新品種的地區分布與我們國家的制造業發展水平高度關聯，比如東部地區在這15000多個品種中占了80%，所以各地也應該更加重視新產業、新賽道的快速發展。
促消費仍應是明年經濟重點
《21世紀》：今年也是改革大年，目前想要進一步推動消費回升向好，還需要打通哪些堵點和難點？
王微：現在的消費增長還有一些難點沒突破，需要在下一步的全面深化改革中加快推進。黨的二十屆三中全會特別提出，要完善促消費的長效機制，減少消費的限制性措施。今年在穩定房地產擴大住房消費這方面，限購、限價、限售這些限制性政策都進行了比較大的改變。
不過，部分領域在經濟運行過程中還有一些行政性的限制，特別是文旅、體育、康養等新興的服務消費。例如，疫情期間，各地對文旅出行等聚集性、接觸性服務有很多限制，有些限制就變成了常態化，比如說公園限流，舉辦重大文化體育賽事審批加嚴，這些都需要加快調整，讓它更加適合疫情后的正常消費和生活。
更重要的是現在居民消費的信心不足，收入提升速度不夠快，能夠享受服務消費的假期還不靈活，這些方面都需要加快改革。比如未來怎么更好的促進收入分配制度改革，促進工資跟隨經濟的增長實現合理增長等。
另外是帶薪休假制度的落實，現在我國大多數行業的帶薪休假還難以落實。讓老百姓能夠更好地擁有選擇帶薪休假的空間是很重要的。現在帶薪休假大多集中在暑假、寒假及黃金周，造成了旅游出行的擁擠，如果優化制度，讓帶薪假期能夠跟其他的小長假期結合就很好。如果孩子們再增加春假和秋假，家長也可以靈活使用帶薪休假，通過分散假期來提高大家出行旅游的體驗感和獲得感。
目前中國已經開始在教育、醫療、文化方面做出市場準入的改革，如今年在醫療領域，允許在一些重要城市外商獨資開設醫院，對市場是一個重大利好。我們要通過放寬準入限制，來吸引全球的優質消費資源來為中國老百姓服務，同時也促進國內相關的服務消費創新，為消費升級擴容提供新選擇。
《21世紀》：近來，一攬子增量政策正在持續落地，消費政策方面對解決當前經濟運行中存在的一些問題有哪些幫助？
王微：今年的政策創新可以說是力度最大的一年，從短期經濟政策來講，在一攬子增量政策中把消費也作為了一個很大的重點，國家使用超長期特別國債為消費品“以舊換新”提供了1500億元補貼支持。還有從去年年底就已經開始的降低存量住房貸款利率，去年是降低了70個點，惠及范圍有5000萬個家庭、1.5億人，平均每個家庭能夠每年節省利息支出大概是3000元左右，今年再次降低存量住房貸款利率35個點，政策效應進一步放大。
從目前經濟增長的情況看，一攬子增量政策對提振信心、釋放消費潛力還是起到了比較大的作用。由于政策出臺時間不長，許多居民還不了解支持政策，政策效果還未全面顯現。因此，還需要保持政策的連續性、穩定性，進一步穩定消費信心和預期，以更好發揮以舊換新政策的引領帶動作用。
另外，在促進中長期消費創新方面，今年國家還出臺了《關于促進服務消費高質量發展的意見》《關于進一步促進養老服務消費提升老年人生活品質的若干措施》，最近的國常會也最新明確了深化改革進一步健全服務體系，更好滿足老年人多層次多樣化需求。未來的政策創新還有很大空間。
《21世紀》：黨的二十屆三中全會明確，要擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，以及擴大對最不發達國家單邊開放。這對于消費升級、擴大進口會產生哪些具體影響？
王微：擴大自主開放、單邊開放是都是新階段我國對外開放的新舉措。從消費的角度來講，前幾年中國已經在陸續調降消費品特別是一些中高端商品消費的進口關稅等政策。
今年以來比較明顯的開放政策就是免簽入境，實際效果也比較明顯。今年前三季度外國入境人員增幅比較高，現在單方面免簽入境游的外國人員大約占總體外國入境游人員的1/3。
按照國家統計局公布的數據，平均一個境外人士來中國消費大概是3000~3500元，比如剛才說的三季度，全國各口岸入境外國人818.6萬人次，同比上升48.8%。三季度可能帶動的消費大概有200億元到300億元之間，今年全年可能至少要帶動1000億元的消費。
除了促進消費之外，更重要的是免簽入境政策有利于提升我們國家對外開放的形象和各國人民對中國的新認識。國外網絡上對China travel話題的討論度也有非常明顯的上升，改變了很多外國游客對中國市場、中國發展的認識。這是提升我們國際形象的一個非常重要的途徑。
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