21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議提出了五個方面的統籌，不斷深化對經濟工作的規律性認識。
其中，會議提出“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”。
以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系被列為明年要抓好的重點任務之一。會議提出，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。開展“人工智能＋”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。
受訪專家指出，一方面要以科技創新推動產業創新，開辟未來產業新賽道，另一方面要加強金融服務、政府支持、產業秩序等方面的保障，培育新質生產力健康發展。
中央經濟工作會議強調綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，要把“反內卷”放到更加重要的戰略位置，真正從其產生和持續的根源入手，關注如何提供多元化競爭的廣闊空間，而不是把所有市場主體都趕到有限的賽道上去。
開展“人工智能+”行動
人工智能既是一個戰略性新興產業，又深度推動傳統產業優化升級，還很有可能孕育出更多未來產業。
2024年政府工作報告就已提出，開展“人工智能+”行動。中央經濟工作會議對此再次強調，可見加快推動人工智能發展對建設現代化產業體系的重要性。
馬亮認為，今年的中央經濟工作會議更加明確地突出新質生產力對現代化產業體系的至關重要性，明確提出要聚焦“人工智能+”的產業定位，通過人工智能技術來引領和帶動相關產業的科技創新。
近期，各地陸續發布“人工智能+”行動方案，人工智能所牽涉產業行業的深度和廣度從中可見一斑。
《北京市推動“人工智能+”行動計劃（2024—2025年）》提出，圍繞“人工智能+機器人”“人工智能+教育”“人工智能+醫療”“人工智能+文化”“人工智能+交通”等領域組織實施一批綜合型、標桿性重大工程。《河南省推動“人工智能+”行動計劃（2024—2026年）》提出，實施醫療、教育、科研、工業、農業、文化旅游、城市管理、生態保護、防災減災等9個重點行業應用。
以科技創新引領新質生產力發展，培育未來產業，意味著越來越多技術密集型產業將在經濟循環中發揮重要作用。
東吳證券首席經濟學家蘆哲對21世紀經濟報道記者表示，近年來，我國達到規模經濟生產的產業從紡服、輕工、家電等發展到半導體、汽車、工業機器人、航天裝備等，越來越多技術密集型產業一改過往因規模限制無法兼顧效益與競爭機制的窘境，產品自身競爭力大幅提高。
“在著重強調高質量、高完整度產業鏈的趨勢下，工業機器人、智能交運、航天裝備等高端裝備對應產業鏈發展空間較大。”蘆哲說。
加強國家戰略科技力量建設
中央經濟工作會議提出，加強國家戰略科技力量建設。
加強科技創新，建設國家戰略科技力量，將有力撬動政府和社會投資。
當前，北京市昌平區正與清華大學合作建設清華南口國重基地，通過城市更新盤活南口鎮“三大廠”工業遺存，承接清華大學14個以上全國重點實驗室，預計2025年投用，這將是清華大學主校區以外規模最大、集聚度最高的全國重點實驗室科研基地。其中，智能綠色車輛與交通、新型電力運行與控制兩個實驗室，將于今年12月底建成亮相。
清華大學積極響應國家科技創新戰略，攻堅卡脖子技術，需要打破學科交叉壁壘，從物理空間層面整合各重點實驗室。
這正契合中央經濟工作會議提出的“以政府投資有效帶動社會投資，大力實施城市更新”。據《北京日報》12月12日報道，清華南口國重基地合理利用現有廠房工業遺存，走城市更新路徑進行基地建設。為此，昌平區與清華大學共同成立工作專班，梳理了項目審批、拆除騰退、資產整合、融資貸款等12項內容。
隨著清華大學入駐，南口鎮將在周邊對標劍橋、哈佛等國際一流案例，打造集教育、醫療、住宅為一體的“科學家小鎮”，這將帶動相當體量的社會投資。
服務科技創新，支持國家戰略科技力量發展，離不開強大的金融保障。
中央經濟工作會議提出，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。
“科技創新需要大量的資金支持，包括研發經費、設備購置、人才培養等方面的支出。充足的資金投入可以確保科技創新活動的順利進行，為科研人員提供必要的物質條件和經濟支持。”中國科技評估與成果管理研究會副會長兼學術委員會主任李志民說。
李志民對21世紀經濟報道記者表示，政府、企業和社會各界對科技創新的資金支持是推動科技進步的重要力量。例如，政府通過提供稅收優惠等措施，鼓勵企業增加研發投入；企業則通過自籌資金、風險投資等方式，支持自身的科技創新活動。
蘆哲認為，作為聚焦新質生產力的關鍵，上市公司并購重組是提高產業集中度和市場競爭力的有力手段，在促進經濟轉型升級，實現強鏈、補鏈、延鏈等方面發揮著重要作用。
今年6月，《關于深化科創板改革服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》等政策出臺后，一系列“硬科技”上市公司接連發布并購方案，大部分為產業鏈縱向整合。
蘆哲表示，并購重組新規對企業的審核時間縮短、豐富支付工具類型、對估值包容度提升等提供了有利條件，未來有望進一步提升我國科技企業的產品競爭力，擴大業務規模，提升市場占有率，加強先進科技壁壘的突破，在推動關鍵卡脖子技術的新質生產力方向上實現彎道超車。
綜合整治“內卷式”競爭
中央經濟工作會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。
今年7月30日召開的中共中央政治局會議強調，防止“內卷式”惡性競爭。中央經濟工作會議對“內卷式”競爭的綜合整治進行部署，有利于規范行業秩序，強化市場優勝劣汰機制。
有專家分析指出，“內卷式”惡性競爭，最典型的就是競相壓價擴張產能。不降價，企業市場份額不保；降價，容易出現全行業微利甚至虧損。概括來說，低質量的“內卷”，是行業發展的絆腳石。
反“內卷式”競爭，近期行業聲音不斷。在近日召開的新型電力系統裝備高質量發展暨綠色智能制造專題技術交流會上，正泰集團、隆基綠能等8家電力裝備龍頭企業簽署倡議，抵制“內卷式”惡性競爭。在11月18日舉行的“數據要素×”背景下數字經濟與數字治理的新挑戰與新機遇研討會上，關于電子商務高質量發展和反“內卷式”競爭成為討論的焦點。
馬亮認為，“內卷式”競爭既涉及地方政府行為，也與企業行為有關，需要下大力氣綜合整治，否則不利于高質量發展和新質生產力發展。
“有的地方政府之間為了招商引資而惡性競爭，甚至演變為‘逐底競爭’，不計成本地追求短期經濟增長，帶來嚴重的地方債務風險和可持續發展問題。企業競爭也存在類似的同質化競爭問題，一味追求打‘價格戰’，導致產品質量難以提升，企業發展后勁不足。”馬亮告訴21世紀經濟報道記者。
“‘內卷式’競爭不僅局限于政府和企業，甚至已經成為整個社會的不良文化氛圍，嚴重影響創新創業和發展活力。”他說。
李志民認為，良好的創新環境是科技發展的重要土壤。創新環境包括政策環境、法律環境、文化環境等多個方面。“政府應制定有利于科技創新的政策措施，如提供稅收優惠、知識產權保護等，為科技創新營造良好的政策環境。同時，加強法治建設，保護科研人員的合法權益，打擊侵權行為，為科技創新提供法律保障。此外，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，激發全社會的創新活力，也是推動科技發展的重要因素。”他說。
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