21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周頔 廣州報(bào)道
12月14日至15日，以“多邊主義與WTO改革”為主題的“第17屆WTO法與中國(guó)論壇”暨2024年WTO法學(xué)術(shù)年會(huì)在廣州舉辦。世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事張向晨在致辭中表示，作為全球多邊貿(mào)易體制的核心，WTO為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、全球范圍內(nèi)削減貧困作出了重要貢獻(xiàn)。然而，WTO的運(yùn)行并非一帆風(fēng)順，必須正視當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的多重挑戰(zhàn)。
世界貿(mào)易組織副總干事張向晨視頻致辭 周頔/攝
張向晨分析認(rèn)為，這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一方面是國(guó)際關(guān)系總體環(huán)境發(fā)生了變化，另一方面是全球性新議題不斷升溫。
對(duì)于國(guó)際關(guān)系的總體環(huán)境變化，張向晨認(rèn)為與WTO最密切相關(guān)的是反全球化思潮的興起。近年來(lái)，全球化的正當(dāng)性受到質(zhì)疑，一些國(guó)家和地區(qū)更傾向于強(qiáng)調(diào)本地化、產(chǎn)業(yè)回流和自給自足。這種逆全球化思潮的背后是對(duì)全球化公平性和包容性的擔(dān)憂，這種思潮削弱了全球合作的信心與動(dòng)力。但他也同時(shí)指出，全世界范圍內(nèi)并未出現(xiàn)大規(guī)模的逆全球化，相反，全球化仍在深入發(fā)展，下一步的重點(diǎn)是要重建規(guī)則的平衡。
除了反全球化思潮，地緣政治的緊張局勢(shì)對(duì)貿(mào)易的干擾正日益顯著。張向晨談道，戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易工具化現(xiàn)象頻發(fā)，使國(guó)際貿(mào)易的物理環(huán)境和政策環(huán)境變得不確定，對(duì)WTO規(guī)則形成挑戰(zhàn)。他指出，國(guó)際貿(mào)易何時(shí)才能重回正軌很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但保持對(duì)多邊主義的信心和耐心是所有支持多邊主義的國(guó)家應(yīng)共同堅(jiān)持的戰(zhàn)略。
關(guān)于全球性議題的變化，張向晨認(rèn)為主要存在三方面挑戰(zhàn)：一是以碳價(jià)、碳關(guān)稅等措施推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型可能引發(fā)貿(mào)易摩擦和不公平競(jìng)爭(zhēng)。WTO現(xiàn)有規(guī)則無(wú)法有效解決這些問(wèn)題，必須通過(guò)協(xié)商和談判建立新規(guī)則。二是發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家難以公平參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑的國(guó)際貿(mào)易，從而導(dǎo)致數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)不平等加劇。因此，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中既要為該領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，又要兼顧包容性，讓發(fā)展中國(guó)家不被進(jìn)一步邊緣化。三是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、中小企業(yè)、女性、青年等弱勢(shì)群體仍然面臨很多壁壘和不利因素，難以充分分享全球化的紅利。未來(lái)的貿(mào)易規(guī)則必須解決這些問(wèn)題，避免發(fā)展赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。
“面對(duì)日益復(fù)雜的全球挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，WTO的價(jià)值不僅沒(méi)有減弱，反而愈加凸顯。最近巴西舉辦的G20峰會(huì)重申了多邊主義和多邊機(jī)構(gòu)的重要性。我們需要重新思考全球治理和多邊貿(mào)易體制的定位與目標(biāo)，以解決目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)。”張向晨稱，對(duì)于未來(lái)他有四點(diǎn)建議。
第一，在困難中維持信心和信任。在出現(xiàn)信任危機(jī)時(shí)，支持多邊的國(guó)家應(yīng)發(fā)揮更大的作用，維護(hù)對(duì)這套體系的信心和其有效運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性坍塌。
第二，調(diào)整規(guī)則，增強(qiáng)靈活性和包容性。未來(lái)，WTO需要在規(guī)則制定中體現(xiàn)更多靈活性和務(wù)實(shí)性，在具體協(xié)定的參與度上要給成員可選擇性，制定的規(guī)則要相對(duì)寬松，在紀(jì)律的執(zhí)行上也要有不同的選項(xiàng)，以確保所有成員都能找到適合自身的發(fā)展路徑。對(duì)于重大貿(mào)易糾紛，應(yīng)更多地借助談判而非僅僅依靠訴訟來(lái)解決分歧。
第三，創(chuàng)新機(jī)制，邊做邊改。WTO改革不應(yīng)是全部推倒重建，而是要全面審議WTO現(xiàn)有運(yùn)作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并在實(shí)踐中逐步改進(jìn)。宏觀和機(jī)制性的改革目前主要集中在四個(gè)方面：爭(zhēng)端解決機(jī)制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、決策機(jī)制、發(fā)展問(wèn)題。
第四，平衡開(kāi)放與安全。開(kāi)放與安全的關(guān)系是當(dāng)代貿(mào)易政策的核心議題，這不僅是中國(guó)的問(wèn)題，也是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。未來(lái)的WTO規(guī)則必須在推動(dòng)全球化與保障國(guó)家安全之間找到平衡點(diǎn)，為成員提供靈活、可操作的政策工具，同時(shí)避免保護(hù)主義的抬頭。
本文鏈接：WTO副總干事張向晨：WTO改革不應(yīng)是全部推倒重建，而是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、邊做邊改http://m.sq15.cn/show-4-14506-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營(yíng)利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。
上一篇： 《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《深入推進(jìn)黨的自我革命》
下一篇： 商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平：大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，將加快出臺(tái)推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件