南方財經全媒體記者鄭康喜 東莞報道
12月9日召開的中共中央政治局會議提出，2025年我國要加強超常規逆周期調節。穿越經濟周期、開啟增長的“第二曲線”，無疑將成新一年各地經濟社會發展主題。
作為制造業重鎮和外貿大市，東莞近年來的經濟走勢受全球經濟局勢的影響明顯。不過，東莞今年以來穩住了經濟增長的步伐。今年前三季度，東莞GDP實際增速4.5%，高于去年同期的2.0%，8.31%的名義增速在26個GDP萬億城市以及廣東省21個地級以上市中，均位列第一。
經濟強勢復蘇的背后，是這座國際制造名城新的脈動。一方面，東莞以“三部手機”為代表的電子信息產業今年高歌猛進，繼續穩固著東莞經濟的基本盤；另一方面，東莞也正通過梯隊培育模式，逐層發展戰略性新興產業和未來產業，加快培育經濟增長的“第二曲線”。
與此同時，從去年的“招商年”到今年的“投資年”，眾多戰略性新興產業、未來產業等重大項目全面開花，助推東莞產業結構性不斷優化，產業鏈韌性不斷增強。數據顯示，今年1—11月東莞市重大項目完成投資1288.58億元，同比增長5.6%。12月的全球招商大會，東莞簽約項目總金額更是達到2565億元。
產業創新方面，除搶灘鴻蒙生態新市場、加快培育國產基礎軟件生態這一具有引領性創新舉措外，東莞還遴選并發布了首批23家重點培育建設的中試平臺。
站在龍年年尾展望未來，一場新的逆周期調節即將到來。能否依靠持續轉型升級，擁有穿越變局的力量并化危為機，將影響這座“世界工廠”未來長久的命運。在經歷了前幾年經濟增速的起伏后，東莞提前審視產業結構和未來趨勢，因而獲得了一定的調整窗口期。
從目前來看，東莞產業轉型和結構調整優化的積極因素正在繼續累積，新的經濟增長潛能將持續被激發。
從“三部手機”到未來產業
對于東莞這座制造名城而言，產業集群無疑是經濟的核心“發動機”。
在新的經濟周期到來時，如何鞏固產業發展優勢，優化產業發展結構，推動產業集群向高階進化，關系到東莞產業發展的未來。
12月4日，隨著產自東莞的華為Mate 70系列新品的亮相和引爆行業，讓外界看到了東莞在萬億級智能移動終端產業集群上的強勁。
業內人士向南方財經全媒體記者表示，今年以來，在“兩重”（重大戰略實施、重點領域安全能力建設）“兩新”（設備更新、消費品以舊換新）政策紅利持續釋放，周期向上疊加終端革命，AI引領萬象更新的帶動下，電子信息制造業迎來景氣度上升新周期。
行業的回升，也讓東莞以華為、OPPO和vivo為代表的手機龍頭企業產能加快釋放，帶動產業回暖復蘇和城市經濟穩定增長。
在此基礎上，東莞全力推進新一代電子信息產業在強鏈控鏈中向高端躍升，提升產業鏈關鍵環節、核心技術的自主可控能力，使其繼續成為制造業強核立柱的穩定器。未來一段時間，電子信息這一支柱產業，仍將是東莞穩定制造業大市地位的不二法門。
（圖為東莞手機品牌vivo總部）
統計數據顯示，1—10月東莞規模以上工業增加值4353.34億元，增長7.8%。分行業看，“五支四特”產業中，電子信息制造業增加值增長16.0%。從產品產量看，高技術產品如智能手表、集成電路等產品產量分別增長92.9%、73.8%。
在電子信息產業狂飆之下，東莞這座“手機之城”，也在加快培育新的萬億級產業集群，向多元支撐的產業結構要“第二增長曲線”。
暨南大學經濟學院研究員、博士生導師謝寶劍認為，東莞制造業要向何處進階，從當前看，新方向還是做好融合文章，即如何在電子信息產業向新一代電子信息躍升的基礎上，融合推動其他新興產業發展，加快培育出下一個萬億級產業集群。
仔細觀察東莞當前戰新產業布局也能看到，諸多產業的引進和落地，正通過新一代電子信息、高端裝備制造這兩個“先行軍”不斷賦能，從而在形成特色化發展的同時，具備自主可控優勢。以集成電路產業為例來看，依托電子信息產業發展基礎，目前東莞已初步形成了以封裝測試、設計為核心，以第三代半導體為特色的產業布局，集聚起1100多家半導體和集成電路相關企業，跑出了生益科技、天域半導體、賽微微電子等一批龍頭企業。
新質生產力在實踐中以突破性技術創新為主導，以新興產業和未來產業為主要載體。
面向未來，東莞于今年9月發布相關方案，明確構建“8+4”戰略性新興產業和未來產業政策體系。其中，“8”大戰略性新興產業就包括新一代電子信息、半導體及集成電路、人工智能等與現有支柱產業強相關的產業；而“4”大未來產業中的下一代移動通信（6G）、具身智能，也將源自前述產業的發展賦能。
在這樣的布局邏輯下，東莞新興產業發展取得明顯成效。以半導體和集成電路產業為例，2022年東莞半導體及集成電路產業集群實現營業收入502億元，增速接近20%。去年，僅松山湖半導體產業總營收就達到144億元，距離2027年產業集群營收規模達750億元已不遙遠。
從“招商年”到“投資年”
今年年初，中國共產黨東莞市第十五屆委員會第七次全體會議暨市委經濟工作會議提出，當前全球新一輪科技革命和產業變革加速發展，而東莞最突出的問題就是新動能不夠，缺乏后續產能，這場大會也將東莞2024年的中心工作和主題主線定為“投資年”。
東莞明確提出，全年將打好拼項目促投資、營商環境提升、經濟運行質量三大攻堅戰，向新質生產力要增長新動能。
從東莞全年投資成果看，可以說，正是新興產業投資的全面開花，助力東莞經濟實現增長和轉型不斷提速。也正是由于投資的提速，為東莞回答了經濟向何處進、如何持續轉化為穿越周期的能力。今年1—10月，東莞新動能投資增長較快，先進制造業、高技術制造業投資分別增長11.5%、5.3%。全市共引進億元以上產業項目341宗，協議固投達1188.7億元，同比增長6.8%，成功引進6宗協議固投超20億元產業項目，推動129宗億元以上產業項目完成供地。
通過一系列數據也能判斷，東莞正期待以投資推動新興產業和未來產業發展，切實穩定經濟增長、加快發展新質生產力。這一趨勢，從下半年開工的重大項目中便可管窺一二。今年8月，總投資30.9億元的松山湖佰維存儲晶圓級封測項目動工，作為國內存儲芯片領域的龍頭企業，佰維存儲正式布局東莞，一批“芯”勢力在此加速崛起。
“面對市場對2.5D/3D先進封裝技術的迫切需求，我們已著手研發前沿技術，以期滿足未來高性能計算的需求。”佰維存儲CEO何瀚介紹，該項目將專注于晶圓中段制造和測試，高帶寬存儲內存封測技術研發。
不久前舉辦的東莞2024全球招商大會，又向外界傳遞出一個清晰信號：東莞正發揮其外向型經濟大市優勢，立足國內、放眼全球，加快吸引各類創新要素資源匯聚。
今年的全球招商大會，東莞共達成簽約項目506宗，總金額2565億元，產業類別涵蓋先進制造業、電子信息、新能源、高端裝備、人工智能、低空經濟等，集中簽約項目呈現出規模大、能級高、帶動強的特點。
（圖為東莞2024全球招商大會現場）
深入透視東莞的“投資年”可發現，今年東莞新招引項目已開始顯露能量，使東莞有底氣不斷布局新興賽道，東莞新質生產力的“火種”悄然種下，為東莞經濟實現增長強筋骨，一場產業和城市轉型升級的“前哨戰”已經打響。
現在的投資結構決定未來的產業結構和競爭力。在東莞經濟處于新舊動能換擋的關鍵期，加大以新質生產力引領的產業投資，正是東莞在當前經濟周期中的活力表征。透過這一表征也不難看出，東莞加快穿越周期的力量正在加速積蓄。
國家發展改革委國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉向南方財經全媒體記者表示，目前東莞在加快形成新質生產力方面，已經具備了較強優勢，下一步關鍵是要把產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈四鏈形成有效融合，形成政策的協同帶動效應，為培育經濟發展的新動能創造良好的政策環境，以產業升級帶動城市升級，也為進一步培育新動能打下良好基礎。
重塑開放型經濟新優勢
擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，是中央經濟工作會議部署明年經濟工作的九大重點任務之一。
作為一座開放型經濟城市，外資外貿無疑是東莞外向型經濟的生命線。從直觀數據上分析，今年東莞外貿依然保持著穩健的發展態勢。據黃埔海關統計，今年前11個月，東莞市進出口1.25萬億元，同比增長7.6%。在復雜多變的國際經濟形勢下，東莞展現著它在產業鏈和供應鏈兩端強大的韌性和生命力。
事實上，自去年年底以來，東莞外貿開始逆勢正增長，相關關鍵指標更是增長明顯。如前三季度，東莞出口集成電路增速為10.5%，進口增速達19.2%；民營企業進出口5948.8億元，同比增長9.4%，拉高東莞市進出口整體增速5.4個百分點。
而撥開外貿數據的具體指標，或許能看到更多信號。除總量擴大外，東莞外貿在結構上也呈現出優化態勢，外貿新業態、新動能在逐步擴大。
東莞市美鷗電子有限公司是一家電子信息領域的外貿企業，去年營業收入突破2億元。今年以來，為開拓海外市場，一方面，美鷗電子將產能布局延伸到海外，在印度設立海外工廠，服務印度及周邊市場銷售；另一方面，美鷗電子也加快了新品研發，通過高性價比和高品質產品去搶占市場份額。“我們的產品定位在中高端市場，主要市場在印度、東南亞和中東等地，其中印度市場占比達40%。”美歐電子銷售總監Leko告訴南方財經全媒體記者。
美歐電子的轉型故事，正是東莞外貿企業通過培育自主品牌、打造創新產品等尋找新市場、搶占新訂單的縮影，同時也是東莞再塑對外開放新優勢的例證。
今年以來，東莞實際使用外資結構優化。前三季度，東莞對其他新興市場如南非、墨西哥等的進出口貿易，分別實現了5%以上的同比增長，讓東莞海外市場結構更均衡，抵御風險的能力更強。
時至今日，東莞已經與全球200多個國家和地區建立了經貿合作關系，吸引1.38萬家外資企業來莞投資。更重要的是，東莞的“朋友圈”擴列不只是體現在外資的數量上，更體現在所吸引的外資正加速向產業鏈高端環節攀升。
可以說，作為國際制造名城、大灣區重要節點城市，東莞具備的國際城市吸引力正持續磁吸著海內外客商的關注。東莞正以更加開放的姿態，著力吸引更多優質外資項目投資布局，打好“五外聯動”組合拳，全面提升開放型經濟綜合競爭力。
靠什么穿越經濟周期？
經濟學家熊彼特認為，創新是經濟景氣循環的主因。從企業史研究的角度，每個周期內，都會有企業在創新中逆周期脫穎而出。但更難能可貴的，是跨越周期的“長跑選手”。將這一理論投射至城市經濟，也同樣適用。
對于東莞來說，真正要穿越經濟和產業周期，同樣離不開科技創新。在中國（深圳）綜合開發研究院區域發展規劃研究所所長劉祥看來，盡管東莞通過實施新型工業化和招商引資，極大提升了傳統產業的高端化升級和前沿技術的產業化中試、落地進度，但在原創性、顛覆性技術創新上，東莞還需要繼續提升。
過去一年，東莞在科創引領新質生產力發展取得了長足進展，在大科學裝置建設、創新聯合體、科技成果轉化等領域不斷向前。其中，中國散裂中子源已完成了超過1700個科研課題，取得了一批重要科學成果，如鋰離子電池特性、太陽能電池結構、稀土磁性、新型高溫超導等。在基礎與應用基礎研究方面，東莞入選國家自然科學基金131項、省自然科學基金65項，立項數穩居全省第三、地級市第一。
“從現有基礎來看，抓住大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區這一創新要素，持續加強東莞在原始創新、自主創新領域的突破能力仍是關鍵。此外，東莞要與深圳甚至整個大灣區城市的協同聯動發展，提升自身在原始創新領域的核心競爭力。”劉祥認為。
從過去看，東莞制造一直是在全球實現資源配置。所以，未來東莞在科技創新上，也應更加注重國際合作，和國際發達地區的制造業城市合作。“東莞不光要推動產品走出去，也要推動科技創新走出去，提升東莞在國際制造業領域的地位。”劉祥說。
而今，東莞錨定“科創制造強市”的發展定位，在創新聯合體、企業培育等領域取得快速進展。而到2024年，在新一輪科技革命和產業變革加速的時代背景下，華為這張全球龍頭企業王牌，似乎為東莞推進科技創新和產業創新深度融合，提供了新的方向。
伴隨著鴻蒙5.0走向成熟，勢必會在東莞誕生第一批有完整的操作系統技術和市場成功經驗的人才。為培育發展東莞鴻蒙系統自主產業生態，東莞也在圍繞培育鴻蒙生態發展的供給側、需求側和生態三大關鍵要素制定政策，推動東莞軟件產業基礎高級化和產業鏈現代化。
在業內人士看來，這一創新驅動舉措，不僅會對東莞未來在互聯網科技和第三產業上帶來巨大優勢，同時也將帶動東莞城市的科技創新生態實現跨越式進步。在安卓和iOS缺乏重大創新的行業背景下，東莞能否牽手鴻蒙，激發市場活力，這對于東莞產業轉型升級意義重大。
明年是“十四五”收官、“十五五”開局之年，留給東莞的命題或許是，如何在新的周期到來之時，找到闖關升級和跨越發展的新路徑，朝著穿越周期，向新而行的方向航行。
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