每逢年末，我國(guó)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)部分商品的關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》及相關(guān)規(guī)定，明年1月1日起，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行調(diào)整。
在這次調(diào)整中，哪些商品的進(jìn)口關(guān)稅會(huì)降低？又會(huì)給我們的生活帶來(lái)怎樣的影響？
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的調(diào)整方案，為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，明年對(duì)935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，降低部分原材料、設(shè)備及零部件進(jìn)口關(guān)稅，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是此次暫定稅率調(diào)整的一大看點(diǎn)。
比如，明年將降低環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車(chē)和搶修車(chē)等特殊用途車(chē)輛的自動(dòng)變速箱等的進(jìn)口關(guān)稅。為什么降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅呢？以環(huán)烯烴聚合物為例，它的應(yīng)用范圍比較廣泛，主要包括包裝材料、醫(yī)療器械、光學(xué)元件和電子零件等。在醫(yī)療領(lǐng)域，它可用于制作注射器、藥瓶等，確保藥品的穩(wěn)定性和安全性，在電子領(lǐng)域，它優(yōu)異的阻隔性能有助于保護(hù)電子元件免受濕氣、氧氣等環(huán)境因素的影響。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示：對(duì)于我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，包括高質(zhì)量發(fā)展是比較關(guān)鍵的一些設(shè)備或者是零部件，而這些目前我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的能力，或者說(shuō)我們生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量還不符合要求，所以我們就把它們的暫定稅率調(diào)低，來(lái)促進(jìn)我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
2018年以來(lái)，我國(guó)多次降低藥品及原料藥進(jìn)口關(guān)稅，絕大多數(shù)成藥、部分抗癌藥和罕見(jiàn)病藥的原料已實(shí)施零關(guān)稅。為保障和改善民生，圍繞人民群眾關(guān)注、臨床需求較多的藥品原料、醫(yī)療器械，我國(guó)將持續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅。
根據(jù)調(diào)整方案，明年將降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進(jìn)口關(guān)稅。比如，環(huán)硅酸鋯鈉是一種用于治療高鉀血癥的藥物，它通過(guò)在胃腸道中選擇性地捕獲和交換鉀離子，將其從體內(nèi)移除，從而降低血清鉀水平，副作用也比較小。高凌云表示，這些調(diào)整主要是提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足公眾對(duì)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和藥品的需求。
高凌云：我們國(guó)家跟這些先進(jìn)水平的產(chǎn)品還是有一些差距，同時(shí)國(guó)內(nèi)的人民群眾對(duì)于這個(gè)方面的這種需求量又比較大。比如說(shuō)一些抗癌的藥物，還有一些跟糖尿病相關(guān)的藥物，通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)促進(jìn)我們的人民群眾健康方面的一些需求。
在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，調(diào)整方案還明確，明年將降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進(jìn)口關(guān)稅。高凌云表示，下調(diào)這類(lèi)商品的關(guān)稅將促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
高凌云：這一次的關(guān)稅調(diào)整方案里面有一些像資源能源類(lèi)的產(chǎn)品，把它的暫定稅率也降低了，我們從綠色發(fā)展的角度來(lái)考慮，通過(guò)調(diào)低它的暫定稅率，增加進(jìn)口，國(guó)內(nèi)就可以少生產(chǎn)這些本來(lái)也不是我們比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。多進(jìn)口一些，對(duì)于我們國(guó)內(nèi)的環(huán)境，包括與之相關(guān)的綠色發(fā)展，就有一個(gè)更好的促進(jìn)作用。
在協(xié)定稅率方面，明年，我國(guó)對(duì)24個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下、原產(chǎn)于34個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國(guó)-馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定自明年1月1日起生效并實(shí)施降稅，未來(lái)完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。高凌云表示，這進(jìn)一步彰顯了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心。
高凌云：從協(xié)定項(xiàng)和成員國(guó)或者地區(qū)的角度來(lái)看，有明顯的提高，我們是在24個(gè)協(xié)定項(xiàng)下，對(duì)34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商品實(shí)行這種協(xié)定稅率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它有助于我們更好地去構(gòu)建面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
此外，明年繼續(xù)給予43個(gè)與我國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。高凌云表示，零關(guān)稅待遇有助于推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，是互利共贏之舉。
高凌云：希望這些國(guó)家能夠搭乘我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，我們提出人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念就是讓大家都共同發(fā)展，給予這些國(guó)家100%的零關(guān)稅，這些國(guó)家的產(chǎn)品在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)更強(qiáng)，它自身就會(huì)產(chǎn)生足夠的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于我們而言，我們也可以做一些優(yōu)化配置，也有助于我們本身內(nèi)循環(huán)的可持續(xù)。今年12月1日起，《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》生效了，這一次的關(guān)稅調(diào)整方案，幾乎每一條的變動(dòng)，都是可以從已經(jīng)生效的關(guān)稅法里面找到對(duì)應(yīng)的法條來(lái)做參照的，所以這一次關(guān)稅的調(diào)整可以說(shuō)是體現(xiàn)了我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)關(guān)稅法定的基本原則。
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