中共中央、國務院近日印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》。
主要目標
- 到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。東部發達地區、中西部具備條件的大中城市郊區鄉村率先基本實現農業農村現代化。
- 到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。
規劃部署9方面重點任務
- 優化城鄉發展格局，分類有序推進鄉村全面振興；
- 加快現代農業建設，全方位夯實糧食安全根基；
- 推動鄉村產業高質量發展，促進農民收入增長；
- 大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興；
- 繁榮鄉村文化，培育新時代文明鄉風；
- 深入推進鄉村生態文明建設，加快發展方式綠色轉型；
- 建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉；
- 深化農業農村改革，激發農村發展活力；
- 加強農村基層組織建設，推進鄉村治理現代化。
要點速覽
- 嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等主要控制線，科學編制實施縣級國土空間總體規劃。
- 強化耕地保護，堅決整治亂占、破壞耕地等違法行為，嚴格落實省級黨委和政府耕地保護責任，有序恢復耕地，逐步補足耕地保護任務缺口。
- 實施新一輪農業轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
- 推動人才、技術等要素規范有序向鄉村流動。
- 推動縣域產業協同發展，以現代種養業和農產品加工業為基礎，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。
- 渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，抓好防止返貧監測，落實幫扶措施，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。
- 推進攜手促振興行動，鼓勵經濟相對發達地區到脫貧地區共興產業。
- 建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，對有勞動能力的人口，落實產業就業等開發式幫扶措施；對缺乏勞動能力、無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，完善相關社會救助政策。
- 把確保國家糧食安全作為現代農業建設的首要任務，確保糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。
- 組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力實施糧食單產提升工程，推動糧食產能穩步邁上1.4萬億斤臺階。
- 深入實施國家大豆和油料產能提升工程，壓實“菜籃子”市長負責制，樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。
- 落實棉花目標價格政策，加強糖料、天然橡膠基地建設。
- 實施農機裝備補短板行動，加快大型高端智能農機和丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發應用；大力發展智慧農業；完善農機購置與應用補貼政策。
- 培育現代鄉村產業，做好“土特產”文章，發展鄉村種養業、加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業。
- 有序發展農事體驗等新業態，探索現代農業、休閑旅游、田園社區融合發展方式。
- 落實農民工穩崗就業政策和權益保障機制，加強技能培訓和就業服務，支持返鄉入鄉創業，加大以工代賑項目實施力度。
- 加大面向農村的產品創新和營銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉，深入實施消費品以舊換新行動，鼓勵信息消費，推進消費升級。
- 實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強對青年農民和新型農業經營主體培訓指導，實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。
- 鼓勵和引導青年入鄉發展和就業創業，加強農業農村科技領軍人才、青年人才培養，通過科技小院等形式，推動涉農教育與生產實踐緊密結合。
- 建設鄉村公共服務和治理人才隊伍，實施鄉村振興人才支持計劃和人才支撐項目，開展全科醫生特崗計劃、訂單定向醫學生免費培養等，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，加強農村法律人才和兒童服務人才培養。
- 健全涉農高等教育體系，優化提升職業教育，鼓勵符合條件的村干部、農民等報考高職院校，繼續實施“一村一名大學生”培育計劃。
- 強化農村職業教育和成人教育，加強農村數字人才、電商人才培育。
- 建立人才定期服務鄉村制度，支持返鄉人員、退役軍人、退休專家等投身鄉村全面振興，健全縣域人才統籌使用制度，推動科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，實施大學生志愿服務西部計劃。
- 持續推進移風易俗，弘揚良好鄉風家風民風，引導村民遵規守約，扎實開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題治理，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準。
- 弘揚中華優秀傳統文化，加強傳統村落保護傳承，強化文物和非物質文化遺產保護利用，實施傳統工藝振興工程，開展古樹名木復壯及古樹群保護。
- 培育壯大鄉村文化產業，實施文化產業賦能鄉村振興計劃、鄉村文旅深度融合工程，提升鄉村旅游質量效益，加快數字賦能鄉村文化產業。
- 因地制宜扎實推進農村廁所革命，引導農民開展戶內改廁，完善農村廁所建設管理制度。
- 分類開展生活污水治理，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點批次推進實施，基本消除較大面積黑臭水體。
- 完善基礎民生保障，健全養老服務網絡，根據各地情況和農民實際需求，推進敬老院等設施建設，大力推進鄉鎮區域養老服務中心提質增效，積極發展互助養老，堅決不搞“一刀切”。
- 嚴禁違背農民意愿搞大拆大建。
- 充分利用各類已建設施，嚴禁使用財政資金建設景觀項目。
- 有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營。
- 鼓勵小農戶以土地經營權等入股新型農業經營主體，健全便捷高效的農業社會化服務體系。
- 加快完成房地一體宅基地確權登記頒證，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
- 支持以市場化方式依法設立鄉村振興基金。
- 引導和規范農業農村領域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。
- 鄉村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務風險。
- 選優配強鄉鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，全面培訓提高鄉鎮、村班子領導鄉村全面振興能力。
- 加強鄉鎮、村干部關心關愛和待遇保障。
- 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動領導干部下訪接訪。
- 加強農村宗教活動常態化管理，全面防范打擊農村邪教違法犯罪活動，持續開展反邪教拒毒防毒宣傳教育、賭博違法犯罪專項整治，常態化開展掃黑除惡，打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。
來源：新聞聯播
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