南方財經(jīng)全媒體記者鄭康喜 東莞報道
近期，《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院正式批復(fù)。作為東莞首部“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，《規(guī)劃》整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖。1月26日，東莞召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》編制背景、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容和特色。
（圖為東莞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）| 圖源：東莞市自然資源局）
發(fā)布會透露，此次獲批的《規(guī)劃》明確了東莞城市性質(zhì)和核心功能定位。根據(jù)《規(guī)劃》，東莞2025年將建設(shè)成為“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”特色鮮明的粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性明顯加強，全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心承載地功能顯著增強，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。
到2035年，東莞將建設(shè)成為具有國際競爭力和全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新引領(lǐng)力、全球資源要素配置能力全面增強，成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。城市品質(zhì)實現(xiàn)根本提升，文化軟實力全面增強，成為富有活力和彰顯魅力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
展望2050年，東莞的城市綜合實力、創(chuàng)新動力、文化魅力將得到全面提升，“灣區(qū)明珠、科創(chuàng)新都、產(chǎn)業(yè)名城”全面建成，成為品質(zhì)卓越、富有活力的現(xiàn)代化國際都市。
東莞市自然資源局副局長張汝春在發(fā)布會上表示，國家賦予東莞全國先進(jìn)制造業(yè)基地和國際科技創(chuàng)新中心承載地兩項核心城市功能，關(guān)于前者，東莞將在建設(shè)制造強市上實現(xiàn)新突破新進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)煥新，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
關(guān)于國際科技創(chuàng)新中心承載地，東莞將推動從科技支撐產(chǎn)業(yè)到科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、從分散式創(chuàng)新到全域協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮大科學(xué)裝置、高水平大學(xué)原始創(chuàng)新優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快布局重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引、集聚和培育一流科技企業(yè)、高端科技創(chuàng)新人才，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
圍繞東莞如何落實粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市作用，《規(guī)劃》提出，東莞要加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，強化城市轉(zhuǎn)型升級。未來，東莞將積極融入國內(nèi)大市場，加強國外互通合作，積極共建粵港澳國際一流灣區(qū)；推動城市與大灣區(qū)其他重大平臺對接發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，共同打造珠江口高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
未來，東莞將發(fā)揮節(jié)點城市的優(yōu)勢，增強城市綜合實力，聯(lián)動深圳、惠州共建深圳都市圈，主動融入廣州都市圈，提高協(xié)作發(fā)展水平，全面增強資源要素配置能力。向南，以東莞南部地區(qū)為重點，推動與深圳重點平臺深度合作，打造深莞深度融合、產(chǎn)城協(xié)同一體化合作發(fā)展區(qū)；向東，加強與深惠產(chǎn)業(yè)平臺對接融合，探索建立環(huán)潼湖地區(qū)深莞惠融合發(fā)展區(qū)；向西、向北，推動臨穗平臺聯(lián)動發(fā)展，強化穗莞綜合交通聯(lián)系。
在城市轉(zhuǎn)型升級上，東莞將實施“強心、融深、向灣”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善中心城區(qū)城市功能及提升綜合服務(wù)能級；深化南部地區(qū)與深圳對接融合，推進(jìn)莞深兩地交通互通、生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共建、設(shè)施共享；主動融入廣州都市圈，推動水鄉(xiāng)新城與廣州東部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加強環(huán)灣地區(qū)資源整合，打造融入“黃金內(nèi)灣”、參與大灣區(qū)建設(shè)的先行地和橋頭堡。
發(fā)布會上，廣東省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長張帆表示，廣東在建設(shè)高品質(zhì)的珠三角世界級一流城市群中，加快形成分工有序、功能互補、高效協(xié)同的城市體系，助力實現(xiàn)東莞市高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在實施“向灣”戰(zhàn)略，融入“黃金內(nèi)灣”、發(fā)揮重要節(jié)點城市作用，深化與廣州、深圳對接融合兩個方面。
“東莞《規(guī)劃》提出打造西部濱海走廊，布局有濱海灣新區(qū)、東莞港、泥洲島、水鄉(xiāng)新城、麻涌TOD等多個重要戰(zhàn)略節(jié)點，將成為東莞市參與黃金內(nèi)灣建設(shè)的核心地區(qū)，成為面向世界級企業(yè)和創(chuàng)新資源，集聚灣區(qū)最優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)和人才的‘超級島鏈’。”張帆介紹。
此外，東莞《規(guī)劃》提出推動廣州—東莞區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通樞紐聯(lián)動、創(chuàng)新資源共享以及公共服務(wù)對接，加強濱海灣新區(qū)與廣州南沙新區(qū)等重點平臺的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，加強跨珠江口和東江兩岸聯(lián)系，推進(jìn)跨江通道建設(shè)，將更加有力支撐東莞向灣發(fā)展。
在深入共建深圳都市圈方面，東莞《規(guī)劃》提出以松山湖、濱海灣這兩個科技創(chuàng)新為主要職能的城市副中心，推進(jìn)臨深地區(qū)與深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研創(chuàng)新的全面合作。依托深莞惠城際等重要交通廊道，加強深莞惠創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造跨界協(xié)同，探索建立深莞惠融合發(fā)展區(qū)。
作為全國村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的縮影，改革開放以來，東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也積累了城鄉(xiāng)混雜、分散粗放，建設(shè)空間與生態(tài)農(nóng)業(yè)空間斑駁交雜的問題。南方財經(jīng)全媒體記者從本次發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，本次《規(guī)劃》在推進(jìn)東莞空間資源統(tǒng)籌和空間協(xié)同治理上，也提出了明確內(nèi)容。
《規(guī)劃》提出，東莞將建立“市級綜合性產(chǎn)業(yè)新城、市級重點產(chǎn)業(yè)基地（平臺）、鎮(zhèn)級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村低成本產(chǎn)業(yè)空間”四級產(chǎn)業(yè)空間治理體系，聚焦先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型，分類引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，打造多元的產(chǎn)業(yè)空間載體。通過構(gòu)建不同類型的產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)物業(yè)，分別滿足龍頭企業(yè)與鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、大量中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間需求，每類企業(yè)都可以在東莞找到合適的產(chǎn)業(yè)空間。
此外，優(yōu)化“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”產(chǎn)業(yè)空間布局，以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，強化對先進(jìn)制造業(yè)連片產(chǎn)業(yè)空間的供給，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間的提質(zhì)增效，提升空間品質(zhì)。積極對接大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源集聚。
張汝春表示，在最新的核心功能定位下，東莞需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)挑大梁的使命。東莞的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)空間量大面廣，但大量的產(chǎn)業(yè)空間滿足不了新的產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)空間存在結(jié)構(gòu)與品質(zhì)問題，需要進(jìn)行提質(zhì)升級。
他介紹，本次《規(guī)劃》也將實行增存聯(lián)動，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間。如實施連片土地統(tǒng)籌，合理投放增量空間，激活存量空間的土地利用價值，引導(dǎo)存量產(chǎn)業(yè)用地的增容提效，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間品質(zhì)。一方面，以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，強化對先進(jìn)制造業(yè)連片產(chǎn)業(yè)空間的供給。另一方面，推進(jìn)低效工業(yè)用地整體連片改造，建設(shè)高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間。
本文鏈接：東莞明確兩項核心城市功能，到2035年建成先進(jìn)制造業(yè)基地和科創(chuàng)中心http://m.sq15.cn/show-4-15439-0.html
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