南方財經全媒體記者丁莉 廣州報道
2月5日，廣東省高質量發展大會在穗舉行。當天下午的新聞發布會上，廣東省發展和改革委員會主任艾學峰發布《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。
當前，廣東產業正處于動能轉換的關鍵節點，借這場開年第一會發布《計劃》，廣東意在對接下來一整年的產業發展進行謀篇布局。
南方財經全媒體記者梳理發現，產業結構優化仍是各項工作的“軸心”，圍繞傳統產業煥新、新興產業發展和未來產業培育，廣東計劃實施科技創新強基行動、產業集群培優行動、數字技術賦能行動、區域協調協同行動、產業開放合作行動、優質企業引育行動、質量品牌提升行動、資源要素保障行動等八方面工作。
“一分部署，九分落實。”艾學峰表示，為確保各項任務落到實處，省發展改革委將會同省有關部門對照行動計劃各項任務建立工作臺賬，逐項明確目標完成時限。據了解，廣東已正式成立民營經濟局，積極支持包括民營企業在內的廣大企業在廣東發展，攜手共創高質量發展新篇章。
產業集群培優
產業是廣東2025年工作重點。據悉，今年廣東省重點建設項目1500個，年度計劃投資1萬億元，其中產業項目數占比50%；新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料、石化、鋼鐵五大類產業項目380個，年度投資額1658億元。
《計劃》也提出將實施產業集群培優行動，傳統、新興、未來產業均有關照。
艾學峰認為，現代化產業體系建設要抓實產業集群發展，廣東將充分發揮好二十大戰略性產業集群、鏈長制和低空經濟、新型儲能、人工智能、生物醫藥等省級工作專班的作用，由各產業牽頭部門強化統籌，推動重點產業科技創新、成果轉化、項目建設、企業領域生態優化等工作，加快培優做強一批重點產業集群。
具體而言，廣東將推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，重點抓好石化產業鏈延伸，推動鋼鐵行業整合升級。《計劃》中的數字技術賦能行動也是為了服務傳統產業轉型，廣東做強做優自主基礎軟件生態，加快推動自主可控工業軟件研發應用，大力開展“人工智能+”行動，全年將推動1萬家工業企業技改數轉。
“傳統行業占規上工業增加值比重超七成，任何時候都不能缺、不能落。”廣東省工信廳副廳長吳紅表示，《計劃》將“鞏固提升傳統優勢產業”作為重要組成部分，廣東將培優做強一批萬億級傳統優勢產業，用好技改關鍵招，力爭2025年底實現4000家以上重點行業的鏈式改造。
在新興產業領域，廣東將塑造新動能、新優勢，推動智能網聯汽車等產業擴量提質，深化全省低空空域改革，豐富低空經濟發展場景。
同時，廣東還將發展具身智能機器人、商業航天等未來產業，爭創1—2個國家級未來產業先導區。以商業航天為例，廣東計劃引進和培育6—8家商業航天重點企業，建設3—5個商業航天產業園區或集聚區，加快打造先進制造與發射衛星、運營與應用等商業航天全產業鏈。
此外，企業也是現代化產業體系建設的重要主體，《計劃》還提出了優質企業引育行動，2025年廣東計劃深入實施優質企業梯度培育“十百千萬”計劃，新培育3000家以上“專精特新”企業，推動5500家以上企業“小升規”。
科技創新強基
無論是傳統產業轉型升級，還是新興產業、未來產業加快培育，均離不開創新。因此，《計劃》提出的第一項重點工作也是，實施科技創新強基行動。
2025年，廣東將在人形機器人、低空經濟、商業航天等重點領域啟動研發攻關項目，首批推動建設不少于30家省級中試平臺，打造實時在線的粵港澳大灣區應用場景發布廳，推動不少于100項新技術、新產品首試首用。
“基礎研究是產業發展的源頭活水。”廣東省科技廳副廳長吳世文表示。
近年來，廣東已初步形成了以國家實驗室為引領，以省實驗室、全國重點實驗室和省重點實驗室為支撐的高水平多層次實驗室體系，建成了一批重大科技基礎設施；并通過深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，加快對人工智能、量子等新興和前沿領域的前瞻布局，增加源頭技術供給，實現了更多從0到1的突破。
在科技成果落地階段，廣東圍繞量子科技、新一代人工智能、合成生物等重點領域布局建設了一批概念驗證中心，同時用好國內大市場和豐富應用場景，統籌技術創新規模化發展和應用場景建設，推動集成電路、精密儀器設備、智能機器人等產業聚鏈成群、集群發展，打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。
此外，金融賦能對于科創發展必不可少。2024年，全省科技信貸余額預計超過2.7萬億元；科技保險預計超3.8萬億元。
吳世文介紹，近年來，廣東通過建設粵科發布、科技創新專板、科技金融綜合服務中心等平臺，有效打通了科技企業與金融機構之間的信息通道，為科技型企業提供從天使投資、創業投資、私募股權投資、銀行貸款到資本市場融資的多元化激勵式的金融服務。
產業開放合作
2024年，廣東外貿邁向9萬億元標志性大臺階。對于外向型經濟的廣東而言，外貿關乎產業下游市場需求是否充足。
對此，《計劃》提出，廣東將實施產業開放合作行動，繼續推動“粵貿全球”“粵貿全國”，舉辦或參與300場以上境外展會和200場左右國內展會，助力企業出海搶訂單；同時，積極拓展外貿新增長點，跨境電商進出口額力爭全年破萬億元。
廣東省商務廳副廳長朱小軍也表示，2025年，廣東外貿將繼續走在前列，為推動外貿穩量提質，廣東將加力開拓市場，特別是東盟、中東、中亞、非洲、拉美等市場，組織300場以上“粵貿全球”展會，這一目標比去年增加了30多場，參展支持力度也將加倍，計劃帶動不少于3萬家企業參展；同時，培育外貿新動能，做深做實“產業集群+跨境電商試點”。
在企業服務方面，廣東計劃遴選培育100家左右省級外貿骨干企業，省市聯動加強產業、財政、融資、通關配套支持，開辟商務人員簽證“綠色通道”，便利企業出海開展經貿活動；同時，加強信貸信保支持，協同金融機構加強外貿領域信貸投放，擴大出口信用保險政策的覆蓋面，特別是加大對“專精特新”企業、隱形冠軍企業的承保支持力度，全額支持中小微企業投保費用。
外資企業也是廣東現代化產業體系的重要參與者，改革開放以來，廣東累計設立外資企業超過34萬家，其貢獻了全省1/3左右的進出口和規上工業增加值。
2025年，廣東也將進一步吸引外資落地，朱小軍重點介紹了三方面政策。
首先是外資專項資金獎勵政策，在政策執行期內，符合條件的外資企業最高可獲得1.5億元獎勵。近期，廣東將對第一批符合條件的企業兌現獎勵資金。
其次是跨國公司地區總部支持政策，近年來，廣東先后評選三批64家跨國公司地區總部，今年還將開展第4批總部評選。
最后是醫療、電信領域的開放試點政策。2024年，廣東自貿試驗區獲國家批準允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用于產品注冊上市和生產；廣州、深圳獲批允許設立外商獨資醫院。此外，2024年10月，深圳成為全國首批增值電信業務擴大對外開放試點地區。
朱小軍表示：“廣東將全力支持外資企業把握試點機遇，在省內落地一批標志性項目。”
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