21世紀經濟報道記者王峰、繳翼飛 南方財經全媒體記者龐成北京報道 全國兩會時間來了。2025年3月3日，全國政協十四屆三次會議新聞發布會舉行。
全國政協十四屆三次會議副秘書長兼新聞發言人劉結一圍繞當前經濟形勢、新質生產力、“一老一幼”民生保障、粵港澳大灣區建設、教育科技人才一體發展、綠色低碳發展等經濟社會熱點問題回答記者提問，并介紹全國政協過去一年開展的工作。
2024年中國經濟增長率達到5%，實現了全年主要預期目標。
劉結一指出，2024年，中國經濟穩中有進，高質量發展扎實推進。全年國內生產總值超過134萬億元，增速達到5%，在世界主要經濟體中名列前茅。同時，當前內外部環境發生深刻復雜變化，中國經濟運行面臨一些困難和挑戰，消費需求仍然不足，一些領域風險隱患仍待化解。
“中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”劉結一說。
新質生產力收效顯著
新質生產力在2024年全國兩會上被首次寫入政府工作報告，并被列入十大工作內容之一。過去一年中國培育和發展新質生產力取得哪些成效？
劉結一指出，發展新質生產力是推進高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年，我國科技創新和產業創新加深融合，現代化產業體系加快建設，新質生產力收效顯著，經濟發展向“新”而行、以“質”致遠。
“人工智能+”，是過去一年新質生產力發展、現代產業體系構建的鮮明亮點。
據21世紀經濟報道記者不完全統計，2024年全國至少有13個省份出臺了人工智能專項政策，涉及“AI+金融”“AI+教育”“AI+醫療”等多個領域。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好近日表示，新希望集團正在探索DeepSeek等人工智能與傳統產業的結合落地。未來隨著人工智能的應用，可以在飼料配方、育種的基因檢測、冷鏈物流效率、疫病防控等方面帶來積極的改變。
全球189家“燈塔工廠”中，我國占79家，其中近半數來自鋼鐵、食品等傳統產業。2024年，規上高技術制造業增加值增長8.9%，工業機器人裝機量占全球過半。
中國銀河證券首席經濟學家章俊告訴21世紀經濟報道記者，強大的制造業實力使得中國在人工智能應用端的諸多領域已經形成領先優勢，如機器人、自動駕駛、無人機等，場景應用積累的數據又能進一步反哺大模型的訓練和推理，形成“干中學”的正反饋效應。
發展新質生產力，必須充分發揮科技創新的引領作用。我國具有世界上規模最大的教育體系，科技創新支撐高質量發展成效顯著，全球創新指數排名上升至第11位。
劉結一介紹，全國政協委員中有130多位兩院院士，還有許多高等教育、科學研究、創新創業方面的領軍人才。他們立足各自崗位，積極推動教育改革發展、人才自主培養、科技自立自強。
這也是全國兩會上的熱點話題。全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧認為，目前實踐育人還存在制度不夠完善、資源分散、產教割裂等問題，需要匯聚政府、高校、企業以及其他社會資源合力，實現人才培養質量提升。
丁建寧表示，由教育部、工信部等部門聯合牽頭成立適應新質生產力發展的實踐育人示范區，提供專項資金，重點支持集成電路、人工智能、網絡空間安全、工業軟件、公共衛生、低空經濟等新興產業領域實踐基地建設。
“科技創新需要大量的資金支持，包括研發經費、設備購置、人才培養等方面的支出。充足的資金投入可以確保科技創新活動的順利進行，為科研人員提供必要的物質條件和經濟支持。”中國科技評估與成果管理研究會副會長兼學術委員會主任李志民說。
李志民對21世紀經濟報道記者表示，政府、企業和社會各界對科技創新的資金支持是推動科技進步的重要力量。例如，政府通過提供稅收優惠等措施，鼓勵企業增加研發投入；企業則通過自籌資金、風險投資等方式，支持自身的科技創新活動。
促進人口高質量發展
“一老一幼”等民生議題是牽動億萬家庭的民之關切，也是關乎高質量發展的“國之大者”。
劉結一說，2024年，促進人口高質量發展是全國政協協商建言的重要著力點。百余位全國政協委員就建立健全覆蓋全生命周期的高質量人口服務體系開展專題協商。在提高長期護理服務市場化供給、前瞻布局發展銀發經濟、完善政策體系建設、協同破解養育痛點等方面提出意見建議，得到相關部門積極回應。
截至2024年底，全國60歲及以上人口為3.1億人，65歲及以上人口為2.2億人，分別占全國總人口的22%和15.6%。
全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲在調研中發現，當下盡管養老服務機構與設施的數量有所增加，但護理類人才的供給速度卻遠遠沒有跟上步伐。原因在于，養老服務業從業人員面臨著社會地位低、收入待遇低、學歷水平低和流動性高、勞動強度高、平均年齡高的困境。
許玲提出，教育、人社等相關部門要出臺相關政策，鼓勵有條件的高等院校、職業技術學院和中等職業學校等開設養老護理專業，定向培養老年醫學、康復、護理、營養等方面的復合型養老護理人才。
2024年夏天，來自山東女子學院和上海工程技術大學養老服務管理專業的2024屆畢業生順利畢業，他們是國內首屆養老服務管理專業本科畢業生。兩所高校一共不到一百人的首屆畢業生，幾乎人手多份offer。
全國政協委員、南方科技大學副校長金李告訴21世紀經濟報道記者，智慧養老服務上下游產業鏈超長，醞釀著新產業和新業態的巨大潛能。智慧健康養老服務不僅能夠引領地產、金融、醫療、食品、文化娛樂等領域的適老化改造進程，還將催生對各類智能硬件、醫療設備、輔助器具、智能家居等產品的強勁需求。
推動港澳融入國家發展大局
2024年，港珠澳大橋客流車流再創新高。深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ澜ǔ赏ㄜ?，大灣區城市群“硬聯通”進一步完善。有港澳網友曬出了大灣區自駕游一日轉三城的感嘆。
與此同時，“軟聯通”持續提升，一系列便民利企措施相繼落地，人員、貨物、資金、數據等要素流動更加高效便捷。大灣區跨境直通救護車已經“點對點”運送病人。
春節期間，港澳居民來內地260多萬人次。去年內地旅客前往香港達3400萬人次，前往澳門近2450萬人次，分別同比增長約27%和29%。“北上南下”、“雙向奔赴”蔚然成潮。
劉結一說，2024年，我們隆重慶祝澳門回歸祖國25周年，橫琴粵澳深度合作區建設取得新進展。香港融入國家發展大局持續走深走實。粵港澳大灣區高質量發展正不斷豐富“一國兩制”的生動實踐。
我國內地養老金投資中，以社保基金為例，海外投資占比僅為10%左右，顯示出我國養老金投資海外布局仍有較大的增長空間。
港區全國政協委員、交銀國際董事譚岳衡向21世紀經濟報道記者表示，可以通過支持香港擴大包括人民幣債券發行在內的長久期投資產品體系建設，增加香港股票市場高息紅利類股票標的數量規模，允許企業年金和個人養老基金投資兩地互認基金等舉措，充分發揮香港“超級聯系人”和“超級增值人”功能。
這既為內地養老基金開辟全球化配置通道，又為香港金融業注入億萬級新增量市場，更在國家層面構建起應對老齡化挑戰的跨境金融解決方案，實現民生保障與經濟發展雙重目標的有效統一。
劉結一介紹，全國政協230多位港澳委員，為國家經濟社會發展和香港、澳門長期繁榮穩定積極發揮作用。他們聚焦金融貿易、科技創新、營商環境等領域建言議政，助推港澳發揮好內地與全球市場“聯系人”、要素“引水渠”、規則“示范區”、經貿“連通器”等優勢，為國家高質量發展持續作出貢獻。
港澳在建設更高水平開放型經濟新體制中發揮了重要作用。
劉結一指出，過去一年，中國繼續發揮全球經濟增長最大引擎作用，加快建設更高水平開放型經濟新體制，繼續保持世界第一大貨物貿易國和第二大進口市場地位，高質量共建“一帶一路”持續取得新進展，進博會等國際展會為促進世界經濟合作搭建了廣闊平臺。
“我們將持續完善高水平對外開放體制機制，穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建‘一帶一路’機制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。”他說。
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