21世紀經濟報道記者陳潔 實習生張星雨 廣州、重慶報道
如果每個月能收到一筆少則200元、多則600元的補貼，你會愿意送娃去托育嗎？
對于很多嬰幼兒父母來說，這是一個值得思考的問題。21世紀經濟報道記者發現，目前多地開始發放托育消費券，部分為一年一次、一年二次領取，部分則在一定期限內每月可領。
以江西為例，針對省內有意愿入托的0—3歲嬰幼兒家庭，從2025年6月到2025年10月，每個寶寶每月可領取200元消費券。此外，還有廣東、海南，以及云南、四川等省份的部分地區都已發放托育消費券，其中海南給0～12個月齡（乳兒班）補貼每月600元消費券。
多地發放消費券的背后，是入托率仍然相對較低。以海南為例，根據海南省衛生健康委的數據，截至今年1月份，海南省3歲以下嬰幼兒達283098人，但實際入托人數僅為22393人，入托率僅7.91%。
情況正在發生改變。7月8日，《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布，提出到2025年，實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，新增普惠性托位66萬個。
“托育服務對家庭生育起到支持作用，能夠降低家庭育兒成本，緩解經濟壓力。”清華大學社會學博士后、北京理工大學教育學院特別副研究員史薇對21世紀經濟報道記者表示，未來托育建設要從“數量達標”到“質量升級”，多地正采取“示范托育機構”評選、“寶寶屋”嵌入社區、建立托育機構信用檔案和動態評估機制等方式，提升托育整體質量。
托育“省錢攻略”
家在海南的嬰幼兒父母將有機會獲得一筆入托補貼。
根據海南省衛生健康委員會的通知，決定從6月19日開始，到今年12月，每月發放托育消費券，其中0～12個月齡（乳兒班）可以補貼600元消費券，此外13～24個月齡補貼300元、25～47個月齡補貼200元，每位嬰幼兒每月限用1張券。
從單月金額來說，海南已經算“大手筆”，不過還有其他省份也在發放托育消費券。比如，廣東、江西等地都已經全省發放托育消費券，此外部分省市的個別地區也已經發放托育消費券。
以江西為例，江西于6月至10月通過政府購買服務方式，向0至3歲嬰幼兒家庭發放托育服務消費券，面值為200元，每人每月限用一張。廣東則發放托育體驗券與托育消費券，體驗券設有5天和10天兩種，消費券則根據金額分為500元、1000元、1500元和2000元四個檔次。
有些地方則已經開始發放今年第二批托育消費券。以云南大理為例，根據7月7日的公告，當地開展2025年第二期托育消費補貼券活動，活動消費券分別設置1000元、1500元兩種類別，大理州0—3歲嬰幼兒家長均可參與搶券，每名嬰幼兒每期活動限領1張。
而根據四川雅安今年5月的公告，今年第一期托育消費補貼券已發放完成，累計發放1431張，惠及1431個嬰幼兒家庭，發放量較去年同期增長27.3%。
托育消費券并非新事物，但此前并未推廣。發放的原因之一是托育行業正在快速發展，但整體消費不菲，消費券確實可以省錢。
“我的大孩5歲，小孩1歲半，都沒有送托育。”兩個孩子的母親羅女士告訴21世紀經濟報道記者，她認為0—3歲這個階段孩子需要家人陪伴，“但經濟條件也是主要原因，孩子送托育會使得家庭的經濟壓力增大。”
相對于幼兒園，托育機構的師生比更低，一般1個老師對應3—5個嬰幼兒，人力成本高企。加之很多專業托育機構會提供早期發展指導、營養膳食和健康監測等服務，因此很多機構每月收費不菲。
記者采訪了數家托育機構，一家在重慶的托育機構每月平均收費4000元左右，但是表示已經“很有性價比”。
“我們目前有五個班，68個寶寶，一個班配備三個老師。”該機構的蘇蘇老師向以家長身份詢問的21世紀經濟報道記者介紹，“我們機構的入托率還是可以的，收費在整個重慶的性價比也是很高的。”
還有更為昂貴的高端托育機構。記者采訪一家號稱全英文教學的托育機構，該機構一個班配備4個老師，費用達到8940元一個月。
“我們托育園的收費，確實對于普通家庭來說有點高。來我們這里的家長，都是希望孩子能夠有一個良好的語言環境和系統學習體系。”這家機構的咨詢老師西蒙告訴記者。
然而，記者了解到很多家庭愿意承擔的每月每孩托育費用在1500元—3500元之間，與托育機構的收費相比有一定的差距。因此，盡管部分托育消費券存在使用范圍偏窄、抵扣受限等問題，不過仍然是一次很好的嘗試，有望部分提升入托率。
提高入托率卡在哪？
托育是降低家庭帶娃壓力的重要手段之一。根據國家衛生健康委在2024年9月的報告，多地調查顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，受行業發展階段及服務價格等多種因素影響，目前全國實際入托率僅為7.86%，現有托位缺口較大。
那么，如何進一步提高入托率呢？
大力發展普惠托育是重要路徑之一。根據國家衛生健康委的報告，托育機構主要依靠社會力量租用商業樓宇開辦，需自行負擔房租、人工、裝修、運營等成本，房租和人工成本占總收入的75%以上。
史薇表示，高昂的托育費用是許多家庭“不敢生”的重要原因，普惠托育可通過政府補貼、價格指導等方式降低費用。
比如，根據山西今年6月對外發布的消息，對普惠托育機構發放運營補貼。獨立托育機構按每嬰幼兒每月500元標準發放補貼，幼兒園提供托育服務的按每嬰幼兒每月300元標準發放補貼。
此外，托育消費券則是直接針對有托育需求的家庭，降低家庭的送托成本，也是提升入托率的重要嘗試之一。
其次，在獨立托育機構之外，可以推廣多種模式的托育。
根據《意見》，要統籌考慮經濟發展、人口結構和托育實際需求等因素，科學規劃，精準供給，加快構建以托育綜合服務中心為樞紐，以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等為網絡的“1+N”托育服務體系，提供方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠托育服務。
托育機構收費確實是“卡”住入托率的關鍵問題之一，但并非唯一原因。記者采訪了多位家長，對于托育的質量，多位家長都有擔憂。
上述重慶托育機構的蘇蘇老師表示，他們最低招收5個月大的嬰幼兒，因此家長也會擔心安全問題。“家長對于孩子非常關心，因此前期我們允許家長在校區參觀停留，在家長群也會寫成長日記，記錄寶寶喝水、飲奶、體溫、吃飯、上廁所等狀態，也可以看園區的監控，為家長提供一個保障。”
西蒙老師表示，托育費用是家長比較關心的，另外就是關心托育的效果好不好。
事實上，提高托育機構的質量，是托育行業健康發展的關鍵因素。《意見》提出，將托育服務機構納入地方公共安全重點保障范圍，加強對托育服務機構監管，落實消防、食品等安全管理規范要求。對托育服務機構定期開展安全巡查和“雙隨機、一公開”監督抽查，開展托育服務質量提升行動，切實筑牢安全健康底線。
史薇表示，專業的托育機構可以提升科學育兒質量，彌補家庭照護短板。一些城市要求醫療機構與托育機構100%簽約，提供健康指導。部分地區通過智慧化管理實現安全監控和個性化服務，增強家長信任。
以蘇州市為例，為讓托育服務更加規范化、專業化，蘇州在全省率先出臺托育服務質量評價地方標準，構建全鏈式萬人培訓體系。全市托育機構和基層醫療衛生機構100%簽約。根據最新統計，2024年蘇州市入托數增至4.4萬人，入托率達19.74%，明顯高出全國平均水平。
“我覺得孩子能有專業的人來照顧會更好。”目前在帶4歲孫子的陳爺爺表示，孫子從出生起就是他在帶，“托育機構我覺得還是放心的，既可以學習知識，又可以給孩子培養生活習慣。而且父母都能安心上班，我們也沒這么累。”
西蒙老師表示，現在的托育機構越來越專業和成熟，從科學的方法和角度出發，為家長提供專業育兒服務。
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