21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
7月31日，浙江水利半年度建設投資完成情況新聞發布會在杭州舉行。
21世紀經濟報道記者從現場獲悉，上半年，浙江全省完成水利投資420億元，半年度完成投資創歷史同期最高。同期，浙江重大水利項目投資完成248億元，水利管理業投資增速達17%，是全省基礎設施投資中增速最快的領域之一。
浙江省水利廳黨組成員、副廳長黃黎明在發布會上表示，上半年，浙江爭取中央預算內投資是去年的4.5倍，落實中央財政水利發展資金同比增長39%。同時，省級下達88.9億元專項資金，重點支持中央資金配套落實，為推動水網建設和安全良性運行提供堅實資金保障。
此外，浙江水利在多元化投融資方面的探索逐漸體系化，也落地為水生態產品價值實現的具體案例。水生態產品價值實現實質上就是，將綠水青山中蘊含的水生態產品價值合理高效變現。未來，浙江還將在水生態產品培育上擴容增面、在水產融合發展上持續發力。
水利投資兩手發力
據浙江省發展改革委農經處處長崔向科介紹，“十四五”以來，浙江省水利獲得中央資金支持總額達293.6億元。今年的水利領域中央資金主要包括超長期特別國債和中央預算內資金兩項，浙江省共有26個項目獲得中央資金39.25億元。
具體來看，超長期國債重點支持浙江省大中型水庫、大型灌區建設，今年取得重要突破，首次有6個項目共獲資金20億元。中央預算內資金重點支持中小河流治理、區域排澇能力建設，今年創歷史新高，共有20個項目獲得資金19.25億元，是去年的4.5倍。
浙江還持續拓寬多元化投融資路徑。此前，浙江省水利廳印發《促進民營經濟高質量發展2025年工作方案》，組建金融專家團隊開展點單式服務，各地爭取專項債券、金融信貸等211億元，市場融資比例較去年提升9個百分點，信貸規模排全國第一。
此外，浙江探索水治理與區域產業開發結合的有效途徑，完成安吉、長興等地水生態產品價值轉化83單、41.3億元。
日前，首個水土保持生態產品培育基金在浙江省長興縣成立，并迎來首筆資金注入。未來該基金將有效撬動更多社會資本投入水土流失治理，是浙江省健全水土保持投入循環機制、拓寬水土保持生態產品價值轉化路徑的創新探索。
“基金通過吸納社會資本，打破了傳統水土保持治理以財政投入為主的格局，形成多元可持續的資金保障機制。”長興縣水利局副局長謝燁燁介紹，預計長興每年將新增300萬元社會資本投入水土流失治理，帶動財政投入超1000萬元。
根據規劃，長興力爭在2026年底完成水土保持生態產品價值轉化金額超2億。
在今年3月浙江省水利廳發布的20個水生態產品價值實現典型案例中，探索水生態資源資產信貸融資也是一個重要方向。
例如，2024年11月8日，紹興湯浦水庫REITs項目在深交所成功上市。紹興市通過盤活湯浦水庫存量資產，推動全國首單水利領域REITs落地，將30年供水收益轉化成基金產品，募集社會資金用于鏡嶺水庫等重大水利工程建設和水資源保護。
推廣水生態產品價值實現
綠水青山就是金山銀山，在浙江安吉，農村集體山塘水庫用水權交易等探索不斷開展。
2024年初，安吉縣完成全國首單水土保持生態產品價值轉化交易，開啟水生態產品價值實現全新實踐。
據浙江省水利廳規劃計劃處處長許江南介紹，浙江在推廣水生態產品價值實現方面積累了一些經驗，包括在水生態產品培育上擴容增面、在金融政策支持上創新深化、在用水權交易上持續賦能、在水產融合發展上持續發力。
在前階段先行先試的基礎上，今年浙江出臺《水生態產品價值實現機制改革實施方案》，重點梳理產品培育、價值核算、轉化交易、資金反哺等關鍵環節，引導各地因地制宜打造水生態產品。
上半年，浙江省水生態產品價值轉化共有83單，范圍上拓展至9個設區市、23個縣市區；類型上，水資源直接使用類35項、水產融合發展類41項、水權質押類7項。
在金融政策支持上，上半年，浙江省水利廳與省農發行聯合出臺了《關于擦亮“水利銀行”品牌支持浙江水利基礎設施建設的意見》，首次將水生態產品價值轉化項目納入政策性金融支持范圍，將帶動各地創新金融產品。
在用水權交易上，浙江今年出臺了《關于推進農村集體水庫山塘用水權改革的意見》，加強用水總量控制和效能提升，深化用水權市場化交易改革。目前各地累計完成農村集體水庫山塘確權登記350座，產生水權交易等價值轉化3100余萬元。
在水產融合發展上，浙江大力推進水利工程與周邊開放有機結合。今年起草制定了《水利工程和水域空間開放共享實施意見》，鼓勵各地利用河湖水域岸線空間推動水產融合。
義烏上溪鎮杜建水庫的“漫游黃山”一期項目是水產融合的案例之一。作為水庫所在地黃山村脫貧攻堅的“消薄項目”，該項目通過將水庫與古建筑、古村落、古寺、古道、紅色文化遺跡、美食等業態融合，為周邊百姓帶來近100個工作崗位，每年帶動村集體經濟創收800萬元。
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