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21世紀經濟報道記者陳潔 實習生張星雨
“我是8月底提交申領資料，大約半個月前收到短信，通知審核通過，不過目前還沒有收到錢。”家在廣東的王蓉告訴21世紀經濟報道記者。
此外，21世紀經濟報道記者采訪四川、重慶等地的家長了解到，目前很多家長都反映育兒補貼的審核已經通過。
從各地的消息來看，地方育兒補貼的審核也在提速。比如10月12日，青海西寧當地媒體發布消息稱，截至目前，全市已受理育兒補貼申領39669件，其中小程序申請38645件，現場辦理1024件，首批審核通過14109件。
那么，育兒補貼什么時候將發放？記者了解到的情況是，各地的發放時間并不相同，比如西寧預計在10月底發放第一批育兒補貼資金，不過也有地方表示會在11月或者12月發放。
清華大學社會學博士后、北京理工大學教育學院特別副研究員史薇對21世紀經濟報道記者表示，為確保資金及時到位，一要提前編制預算，明確撥款時間表；二要對審核完成的家庭先行發放，不必等待全部資金配齊；三要建立縣級公開臺賬，動態公示“審核—撥付—到賬”進度，接受社會監督。
何時審核、發放？
近日，不少家長都收到育兒補貼申請通過的消息。
“我在重慶，是8月申請育兒補貼的，目前申請已經通過，資金處于待發放狀態，有看到說是一個季度發一批。”羅靜表示。
家在四川成都的余佳，也是8月下旬通過支付寶申請育兒補貼。“我收到了地方衛健委發的短信，通知育兒補貼材料審核通過，目前也處于待發放狀態。”
根據公開信息，從9月8日開始，育兒補貼申領正式全面開放，公眾可通過支付寶、微信和各省份政務服務平臺線上申領，也可到嬰幼兒戶籍地的鄉鎮政府、街道辦事處現場申領。
不過，由于很多家長在此之前已經收到相關的邀約，不少家長在8月就填寫育兒補貼的申請。那么，地方是什么時候開始審核呢？從多地發布的信息來看，育兒補貼審核工作于9月15日起全面啟動。
比如，在四川簡陽市人民政府網站上，有人詢問“我申請的育兒補貼多久審核通過”？
對此，簡陽市衛生健康局回復稱，經核實，簡陽市按照上級統一安排，已于9月15日全面開始審核，按育兒補貼申領時間先后進行，初審和審核確認工作原則上應在30個工作日內完成。
《育兒補貼制度管理規范（試行）》提出，各省份結合實際確定育兒補貼具體發放時點，原則上每季度至少集中發放一批，確保補貼及時足額發放到位。
而從實際操作來看，何時能夠拿到育兒補貼，需要根據地方的安排來運作。
比如，10月14日，據當地媒體報道，綿竹市已有5800余人完成線上申請。截至目前，共有4200余人通過育兒補貼鎮（街道）初審和縣級審核確認，審核工作正穩步推進中。不過，申請育兒補貼的審核通過并不等于資金到賬。目前補貼資金正在配套中，待國家、省、市三級資金到位后，將進行集中發放。
也有地方明確了相關的發放時間。除了西寧預計在10月底發放第一批育兒補貼資金之外，據人民網9月份報道，北京市朝陽區相關部門表示，育兒補貼預計下個月（10月）會陸續發放。
“如果你是8、9月份申請的話，你會在下一個季度的第二個月收到育兒補貼款項，一般來說是上旬。”當記者以家長身份向重慶市衛健委咨詢育兒補貼何時發放時，相關人士表示。
這意味著，重慶的第一批育兒補貼款項很可能在今年11月上旬下發。
此外，記者致電了成都衛健委，相關人士表示，在每個季度末審核完成的育兒補貼申請，一般在之后1—2個月集中發放。
也有地方表示將于12月份發放相關資金。比如，據湖北日報報道，湖北天門市衛健委相關負責人表示，對已收到的申請材料，將組織專人進行核查，預計從今年12月份開始，國家育兒補貼將按批次陸續發放到符合條件的家庭。
史薇表示，目前各地發放時點不同，主要因為省市財政預算與撥款節奏差，名單數據整理、審核完成時間也不同。“地方目前普遍采取‘按批次集中發放’方式，一般以季度來發放以便于管理。”
應及時發布地方銜接政策
不過，也并非沒有地方的育兒補貼申請被“卡住”。
比如，10月16日，在安徽安慶綜合廣播熱線上，有聽眾江女士來電反映：其女8月份在皖事通申請育兒補貼，現在仍顯示受理中。
對此問題，安慶市大觀區政府回復稱，全省育兒補貼審核權限9月15日開放，經與申請人電話溝通了解申請地在皖河農場，皖河農場9月底因電腦政務外網原因登錄不了系統，目前問題已解決。
此外，還有育兒補貼申請如何打通“最后一公里”的問題。
比如，近期，湖南省張家界市慈利縣泊渡鎮針對育兒補貼政策，組織工作人員深入村組，開展入戶講解、現場答疑等活動，并推行“線上+線下”雙軌服務模式，針對不熟悉線上操作或材料準備存在困難的群眾，工作人員現場提供全流程指導。
史薇表示，在一些偏遠地區，育兒補貼申領的主要障礙是“政策知曉度低、線上操作難”。基層應堅持“線上為主、線下補充”。一方面完善線上渠道，依托“育兒補貼信息管理系統”及微信、支付寶入口，實現便捷申領。另一方面應強化線下幫辦，鄉鎮、村（居）委設立代辦窗口或“下鄉服務日”，在集市、醫院、婦幼保健院同步發放宣傳材料和申領指南。
“此外還需要加強培訓宣講、優化聯辦機制，同時建立咨詢與反饋通道。地方可以設服務熱線、政務站點，為不會線上操作的家庭提供上門或電話指導。通過‘線上便捷+線下補充+主動服務’，可提升偏遠地區政策覆蓋率，確保符合條件家庭‘應享盡享’。”史薇表示。
另外一個需要關注的點是，近年來，國內一些地方結合實際，探索實施了育兒補貼的政策。根據要求，國家育兒補貼制度出臺后，要加強政策統籌，地方政策要規范有序銜接。
不過，記者查詢后發現，盡管有地方此前表示已制定與國家育兒補貼有序銜接實施方案，按照“就高不就低”的原則，確保市民補貼只增不減，但是相關政策并未公開發布。地方育兒補貼政策與國家政策如何做好銜接，仍然是一個需要各地解答的問題。
史薇表示，中央政府負責制定全國性、基礎性的育兒補貼標準，確保底線公平。地方政府則根據本地經濟發展水平、財政狀況、生活成本及人口結構等因素，制定差異化的疊加補貼。對于已出臺補貼政策的地區，銜接時應切實貫徹“就高不就低”原則，確保居民實際獲得的補貼總額不低于原有水平或國家統一標準中的較高者。
“具體操作上，可采取新標準與原有標準直接對比，對居民發放差額部分，或整合優化原有政策，形成更高效、可持續的新方案。重要的是，銜接方案需及時、清晰地向社會公布。”史薇表示。
在采訪過程中，不止一位已經申請育兒補貼的家長向記者表示，在育兒補貼政策之外，希望有更多支持生育的政策，包括為帶娃母親提供更多就業保障，提高醫療和教育水平，給予住房、托育政策支持等等。
在7月30日舉行的國新辦新聞發布會上，國家衛生健康委相關人士也針對目前的生育支持政策做了分析，包括將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除；擴大生育保險覆蓋面，將生育津貼直接發放給個人；進一步完善生育休假制度；加大普惠托育服務供給；各地擴大優質教育資源供給；部署逐步推行免費學前教育；一些地方提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度等等。
“育兒補貼是重要激勵手段，但非唯一手段。應構建‘經濟支持+服務支持+時間支持’的政策組合，包括探索梯度補貼、稅收抵扣、住房補貼等多元化形式，大力發展普惠托育體系，擴大優質教育資源供給，落實和完善育兒假等制度等。”史薇表示。
（應采訪者要求，王蓉、羅靜、余佳均為化名）
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