21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟 見習記者張旭 北京報道 近日，經(jīng)國務院同意，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出兩個階段的主要目標：到2027年，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點。到2030年，基本形成供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提升。
11月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹增強消費品供需適配性和進一步促進消費政策措施有關情況。
國新辦政策吹風會現(xiàn)場，圖片來自國新網(wǎng)
在吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長謝遠生指出，《實施方案》的核心理念在于實現(xiàn)生產(chǎn)和消費“從量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)從“生產(chǎn)更多”向“生產(chǎn)更對”“生產(chǎn)更好”轉(zhuǎn)變，解決“想買的買不到、想賣的賣不掉”所帶來的要素錯配和資源浪費。
“老百姓想要什么、喜歡什么，政策就引導鼓勵企業(yè)琢磨什么、生產(chǎn)什么，以便廣大消費者能買到稱心如意的東西、享受到無微不至的服務，有利于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。”謝遠生說。
詳解萬億級消費領域
《實施方案》通過聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速品牌引領、標準升級和新技術應用，激發(fā)我國龐大內(nèi)需市場的“乘數(shù)效應”與“結(jié)構(gòu)紅利”。到2027年，有望在重點領域催生數(shù)萬億元規(guī)模的新增消費市場。
一方面，是“存量優(yōu)化”帶來的替代性空間。通過提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加文化內(nèi)涵、注入智能綠色元素，推動傳統(tǒng)消費品“價值躍遷”。另一方面，是“增量創(chuàng)造”帶來的新增長空間。圍繞新人群、新場景、新理念、新需求，創(chuàng)造全新的產(chǎn)品與服務，如智能家居生態(tài)、銀發(fā)經(jīng)濟解決方案等，這些將開辟新的消費藍海。
萬億級消費領域包括哪些？謝遠生解釋稱，上述消費領域是基于對消費趨勢、產(chǎn)業(yè)基礎和技術變革的綜合研判，提出未來一段時期著力培育和拓展的重點領域。
3個萬億級消費領域包括老年用品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、消費電子等。千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產(chǎn)品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等。這些領域已展現(xiàn)出強勁的增長勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ屜M市場呈現(xiàn)出多元化、活力化等重要特征。
在消費品供給方面，工業(yè)和信息化部會同有關部門，深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，擴大創(chuàng)新升級消費品供給，推動供給對需求的適配性、引領性不斷增強。
謝遠生表示，目前我國消費品品種總量已達到2.3億種，家電、家具、文體用品、服裝家紡等100多個品類產(chǎn)量全球第一。智能家居、可穿戴設備、人形機器人、無人機等創(chuàng)新型產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升，2025年前三季度，智能無人機飛行器制造、智能車載設備制造增加值分別增長59.9%和25.1%。具備組合駕駛輔助功能（L2）的乘用車新車銷量同比增長21.2%，滲透率達64%。
展會上的國產(chǎn)人形機器人，拍攝：張旭
在強大的制造能力支撐下，中國消費品企業(yè)能夠以極快的速度響應技術的升級和消費者需求的細微變化，不斷對產(chǎn)品進行迭代創(chuàng)新。比如，柔性制造帶動“小單快反”式生產(chǎn)變革，服裝等行業(yè)“兩天打樣、三天出貨”成為普遍趨勢，大幅提升企業(yè)新品投放數(shù)量和效率。
與此同時，品質(zhì)變得更加可靠，品牌變得更具影響力。一大批消費品領域自主品牌不斷成長成熟，比如家電、乳業(yè)、運動鞋服、新能源汽車、智能手機、消費級無人機、電動自行車等領域的中國品牌，不僅在國內(nèi)成為大多數(shù)百姓的首選品牌，還走出國門，得到海外消費者的認可和青睞。
謝遠生表示，總體來看，我國消費品供給已進入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價新發(fā)展階段，基本滿足了人民美好生活需要。但部分領域供需結(jié)構(gòu)性錯配問題依然存在，新舊動能轉(zhuǎn)換仍然在路上，適應居民品質(zhì)化、個性化需求的新產(chǎn)品創(chuàng)新應用和供給不足；部分消費熱點尚未完全充分供給，養(yǎng)老育幼、文旅和智能消費等需求旺盛，老年用品、智能終端、低空觀光、IP衍生品等個性化供給數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足需求。
《實施方案》將聚焦供需錯配問題，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，推動加大資源投入和工作力度，有望用5年左右時間推動供需在更高水平實現(xiàn)動態(tài)均衡，讓老百姓暢享更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。
服務于人，覆蓋全年齡
黨的二十屆四中全會提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。《實施方案》也著力體現(xiàn)了這一點，關注全年齡人群需求。
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，在服務嬰幼兒和學生群體方面，針對市場上相關產(chǎn)品還存在功能單一、質(zhì)量參差不齊，甚至還有安全隱患等問題。文件提出，將支持新型環(huán)保材料的研發(fā)應用，建立嚴格的質(zhì)量標準體系，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目錄。推動傳統(tǒng)玩具文具和智能技術的深度融合，促進行業(yè)發(fā)展安全透明化。
在服務老年群體方面，針對老年人普遍存在的行動不便、居家照料需求增加、咀嚼功能減弱、出門辦事困難等痛點，將會同有關部門加強養(yǎng)老服務機器人、適老鞋服、易吞咽食品等產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)應用及智能終端適老化改造。組織開展優(yōu)質(zhì)老年用品“惠老助企”行動，在當前已經(jīng)發(fā)布的4批次、近2000項優(yōu)質(zhì)老年用品推廣目錄基礎上加力擴圍，讓更多安全、舒適、好用的產(chǎn)品走進尋常百姓家。
在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下，老年用品市場規(guī)模已從2014年的2.6萬億元增長到2024年的5.4萬億元，年復合增長率達到7.3%。老年用品也因此成為重點培育的萬億級消費領域之一。
在滿足年輕群體方面，突出“個性表達”與“時尚引領”。“我們將支持開發(fā)更多像國潮服飾、設計師聯(lián)名款、IP文創(chuàng)產(chǎn)品等兼具文化內(nèi)涵與時尚態(tài)度的服飾、化妝品等產(chǎn)品，培育原創(chuàng)設計能力。鼓勵發(fā)展私人定制等服務新模式，滿足消費者個性化、多樣化的消費需求。”何亞瓊說。
壯大新型消費
商品消費是促消費、惠民生的重要領域，在建設國內(nèi)強大市場、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民美好生活需要方面具有重要作用。
今年以來，商品消費保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。商務部數(shù)據(jù)顯示，1-10月，商品零售額達36.6萬億元，同比增長4.4%，增速比上年同期加快1.2個百分點。
推動商品消費進一步擴容升級，成為商務領域未來一段時間的重點工作。商務部市場運行和消費促進司負責人楊枿表示，將從促進大宗消費、壯大新型消費、打造國際化消費環(huán)境等方面提振消費。
汽車、家電、家居等大宗消費是商品消費的重要組成部分。今年1-10月，限額以上單位家電、家具、通訊器材零售額同比均增長20%左右，乘用車零售量增長7.9%，總體保持較快增速。
“下一步，我們將推進汽車流通消費改革試點，擴大二手車流通，拓展汽車改裝、租賃、賽事、房車露營等汽車后市場，全鏈條擴大汽車消費。聚焦綠色、智能等方向，促進家電家居消費。”
對于汽車后市場消費，中國汽車流通協(xié)會副會長羅磊向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“中國汽車逐漸普及，相當比例的家庭都擁有了汽車。除了維修、保養(yǎng)等剛性需求，還要考慮非剛性需求，提升生活品質(zhì)，使老百姓有更好的獲得感和幸福感。自駕游、汽車改裝、房車以及汽車賽事等，吸引了不少消費者參與。促進汽車消費，同時從購買端和使用端進行引導，可以進一步激發(fā)汽車消費潛力，也有望促進汽車文化以及相關供應鏈的規(guī)模化，帶動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
在壯大新型消費方面，楊枿表示，將積極推進首發(fā)經(jīng)濟，豐富首發(fā)平臺載體，鼓勵企業(yè)發(fā)布新品、開設首店、舉辦首秀首展活動。發(fā)展健康消費，培育健康消費領域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務供給質(zhì)量。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費，培育“人工智能+消費”，打造更多消費新增長點。
近年來，在擴大免簽范圍、優(yōu)化離境退稅等政策帶動下，“中國游”“中國購”持續(xù)火爆。今年1-9月，離境退稅商品銷售額同比增長近1倍。
“下一步，我們將深化國際消費中心城市建設，組織開展好國際化消費環(huán)境建設試點，支持相關城市進一步豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，提升國際化服務水平，營造更加便捷、舒適的消費環(huán)境，讓更多海內(nèi)外朋友感受‘購在中國’的獨特魅力。”楊枿說。
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