40多歲的“老文件”能否適用當下探親者
本報記者 陶穩
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專家認為，遠離家鄉求職就業的人員仍大量存在，一些地區也仍存在道路不通或路途遙遠的情況，國家關于探親假的規定仍具有現實意義。
“想請探親假，領導說單位管理辦法里沒有這一項，還說關于探親假的文件太久遠，不知道是否在執行。”近日，在湖北省荊門市某行政單位工作的張女士告訴記者，今年9月，她想回重慶老家看望父母，打算申請探親假，單位領導卻以上述理由拒絕。
根據1981年發布實施的《國務院關于職工探親待遇的規定》(以下簡稱探親規定)，凡在國家機關、人民團體和全民所有制企業、事業單位工作滿一年的固定職工，在滿足相關條件的情況下，可以享受探望父母和配偶的待遇。2019年，人社部發布的《法定節假日等相關標準》，也對探親假等5類休假標準予以明確。
記者了解到，目前，不少勞動者并不了解探親假，有的知道其存在但從未休過，有的嘗試請探親假卻被用人單位拒絕。探親假到底能不能休，40多年前的探親假規定應用于今天面臨哪些現實挑戰？記者對此進行了采訪。
符合休假條件而不讓休不合法
張女士的工作地離家500多公里，由于沒有直達車，從工作地回家單程需要八九個小時。“平時回家一次不容易，了解到有探親假的相關規定后，想著利用假期回去陪陪父母。我在提出休假前還特意確認了不會影響工作，沒想到單位并不認可這個假期。”
按探親規定，張女士作為未婚職工，原則上每年有一次探親假，一次為20天。如果因為工作需要，單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。
中國勞動關系學院安全工程學院副院長、教授任國友在接受《工人日報》記者采訪時表示，探親假是為了適當地解決職工同親屬長期遠居兩地的探親問題而由國家規定的法定權利。
“由于探親規定并未被廢止，用人單位以單位管理辦法沒有探親假或自認為國家關于探親假的政策文件太久遠為由不執行有關規定，是典型的違規違法情形。”任國友說，一些用人單位可能出于經濟利益考慮，拒絕特殊職工回鄉探親的現實需求，這是不懂勞動法或不想履行勞動法的表現，應該予以糾正。
北京市隆安(重慶)律師事務所雷永國律師介紹，探親假有明確的適用范圍，只要符合探親假休假條件，單位應當批假而不批的，確實存在合法性問題。“如果用人單位是私企或者民企，單位不批探親假并不存在合法性問題。原因在于私企或者民企本身不屬于探親假適用范圍，當然企業內部有明確休假制度的除外。”
“老規定”亟須跟上新情況
即使有關于探親假的明文規定，現實中也有很多職工休不了，原因是“不符合文件要求”。在廣西欽州市某市直事業單位工作的田先生就有過這樣的經歷。
2020年之前，田先生所在單位除了市內的同事，幾乎每位職工都能享受探親假。“安排好工作后就能休假，不需要報銷路費的，寫個請假條就行，路遠需要報銷來回費用的，在請假條后附上一份國家關于探親假相關規定的文件以及財政部門關于職工探親路費規定的文件即可。”
根據探親規定條款，職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。田先生直言，工作后長期與家人兩地分居，每年就指著這一個月探親假回去陪陪妻子和孩子，沒想到2020年后，單位一律不讓休探親假了。
“領導給的理由是不符合文件要求。”田先生告訴記者，享受探親假的條件之一是職工與配偶不住在一起，或與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日團聚，“很多地方根據原國家勞動總局《關于制定<國務院關于職工探親待遇的規定>實施細則的若干問題的意見》，明確不能在公休假日團聚是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個白天。從現在國內交通發達程度，以及公休假日有所延長的情況看，能達到這一條件的少之又少”。
任國友表示，從現代交通工具的發達程度看，不能在公休假日與配偶或父母團聚的情況確實越來越少，但遠離家鄉求職就業的人員仍大量存在，一些地區也仍存在道路不通或路途遙遠的情況，國家關于探親假規定仍具有現實適用意義。因此應及時根據現實情況更新和完善相關法律法規，為勞動者休探親假提供更明確的法律支持。
條款與實踐存在沖突
中國社會科學院法學研究所社會法室副主任王天玉分析說，隨著我國非公有制企業吸納的就業人員比例逐漸提高，工時制度由原來的每周工作6天休息1天調整為工作5天休息2天，2008年我國開始實施職工帶薪年休假條例，公休時間延長，這些年交通運輸工具也發生了較大變化，而探親待遇規定自1981年到現在仍沒有變化，導致規定和實踐之間存在較大沖突。
為更好地落實探親假，王天玉建議，應盡可能地將探親假待遇作為一個社會性考慮，例如，針對休假提供社會性支持，休假成本由單位和職工共同承擔，國家也應該減免相應稅費或提供相應資助和補貼。
任國友認為，休息休假是國家賦予廣大職工的一項基本權利，“有的職工并不知道探親假的存在，有的即使知道，迫于工作壓力也不敢休。用人單位應該鼓勵職工休探親假，特別是在當前老齡化社會來臨之際，更具有特殊意義。”他建議，修改有關勞動法律時可以探討增加讓廣大職工自行選擇的條款，有探親需求的職工可以繼續執行探親假規定，沒有探親需求的可以獲得經濟補償或置換成其他休息時間或假期。
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