歐盟醞釀對(duì)中國光伏企業(yè)“下手”？業(yè)內(nèi)人士警告：貿(mào)易壁壘將致兩敗俱傷
環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重
“歐洲光伏成為一個(gè)陷入危機(jī)的行業(yè)。”德國《圖片報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，歐洲的太陽能生產(chǎn)正遭受“不可持續(xù)的損失”，除非德國政府出手支持，否則很難與中國產(chǎn)品對(duì)抗。近期，多家歐洲光伏企業(yè)宣布暫停生產(chǎn)、關(guān)閉工廠。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，歐洲太陽能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機(jī)使歐盟再度醞釀對(duì)中企“下手”。不過，多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)出警告稱，任何形式的貿(mào)易壁壘終將導(dǎo)致“兩敗俱傷的局面”。
40%的目標(biāo)與2%的現(xiàn)實(shí)
“下一家太陽能公司威脅要關(guān)閉。”《圖片報(bào)》以此為題報(bào)道稱，在德國最大光伏企業(yè)梅耶博格威脅要關(guān)閉歐洲最大的工廠后，德國另一家光伏制造商Solarwatt也正考慮關(guān)閉其位于德國德累斯頓的工廠。去年年底，Solarwatt因“精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)需要”，解雇了該工廠850名員工中的約10%。
不少歐洲太陽能制造商正面臨生產(chǎn)危機(jī)。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，生產(chǎn)太陽能電池所需硅錠的挪威晶體公司于去年8月申請(qǐng)破產(chǎn)。挪威E24網(wǎng)站報(bào)道稱，去年11月，太陽能組件公司REC宣布關(guān)閉挪威克里斯蒂安桑和波斯格倫的兩家多晶硅工廠。美國彭博社報(bào)道稱，芬蘭太陽能制造商Valoe去年12月提交債務(wù)重組申請(qǐng)以避免破產(chǎn)。當(dāng)月，奧地利光伏組件制造商Energetica啟動(dòng)了破產(chǎn)程序。報(bào)道稱，受美國《通脹削減法》提供的一系列補(bǔ)貼吸引，梅耶博格等一些歐洲制造商正著眼于在美國投資。
德國Solarwatt首席執(zhí)行官諾伊豪斯表示，“歐洲和德國的太陽能產(chǎn)業(yè)目前正被大幅削弱”。彭博社稱，歐盟曾表示，其目標(biāo)是到2030年，至少40%的清潔能源技術(shù)需求可以通過本土生產(chǎn)來滿足。然而，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)稱，目前只有不到2%的太陽能在歐洲生產(chǎn)。
“對(duì)美國的屈服和對(duì)中國的威脅既可悲又徒勞”
《金融時(shí)報(bào)》27日?qǐng)?bào)道稱，中國光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲，威脅到歐洲本土太陽能電池板的生產(chǎn)，歐盟正考慮對(duì)歐洲太陽能電池板制造業(yè)采取緊急支持措施。歐洲太陽能制造委員會(huì)秘書長約翰?林達(dá)爾稱：“全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，歐洲制造商正蒙受巨額虧損。我們需要應(yīng)對(duì)中國的威脅。”歐盟官員告訴《金融時(shí)報(bào)》，歐盟正考慮對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查(這可能導(dǎo)致懲罰性關(guān)稅)或出臺(tái)措施激勵(lì)各國政府保持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)。不過，目前尚未做出任何決定。
歐盟10年前就對(duì)中國太陽能產(chǎn)業(yè)下過手。2013年，歐盟首次對(duì)中國太陽能電池板、晶圓片和電池實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，2017年將這些措施又延長18個(gè)月，2018年這些措施才到期。
世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站報(bào)道稱，歐盟似乎正通過威脅來回應(yīng)對(duì)中國“傾銷光伏產(chǎn)品”的不滿，向中國施壓。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國國家補(bǔ)貼確實(shí)幫中國產(chǎn)品出口至歐洲，但當(dāng)時(shí)歐洲沒有抱怨，反而對(duì)中國“積極融入西方貿(mào)易”大加贊賞。而現(xiàn)在，中國的太陽能電池板和電動(dòng)汽車等產(chǎn)品因其自身的高質(zhì)量在歐洲市場(chǎng)頗具競(jìng)爭(zhēng)力，這時(shí)指責(zé)中國只會(huì)“讓人驚訝”。
報(bào)道分析稱，歐盟當(dāng)年對(duì)歐元危機(jī)的不當(dāng)處理、大規(guī)模印鈔以及一直以來未建立起銀行和資本市場(chǎng)聯(lián)盟機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)在歐洲投資處于前所未有的低位，這才是歐洲新能源領(lǐng)域落后于中國的真正原因，歐盟“對(duì)美國的屈服和對(duì)中國的威脅既可悲又徒勞”。
不會(huì)有贏家
德國《南德意志報(bào)》報(bào)道稱，一些德國太陽能組件制造商要求德國政府對(duì)使用歐洲產(chǎn)品的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大型項(xiàng)目若使用“歐洲制造”也同樣應(yīng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。不過，這一要求遭到不少同行的反對(duì)。德國新能源初創(chuàng)公司1Komma5°創(chuàng)始人菲利普?施羅德表示，補(bǔ)貼不會(huì)有任何效果，因?yàn)闅W洲制造商沒有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在沒有中國的情況下，歐洲制造商無法生產(chǎn)供應(yīng)。
香港“亞洲時(shí)報(bào)在線”分析稱，歐盟很難擺脫對(duì)中國制造的光伏組件和其他太陽能產(chǎn)品的依賴。雖然歐洲擁有完善的太陽能供應(yīng)鏈，但它缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
美國咨詢公司麥肯錫數(shù)據(jù)顯示，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場(chǎng)的11%，晶錠和晶片市場(chǎng)的1%，太陽能電池市場(chǎng)的1%，光伏組件市場(chǎng)的3%。到2025年，這些份額預(yù)計(jì)將分別增加到12%、4%、4%和5%。而中國是最大的太陽能生產(chǎn)國和消費(fèi)國，全球約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件都產(chǎn)自中國，這些組件的最大市場(chǎng)是歐洲。
“亞洲時(shí)報(bào)在線”分析稱，中國巨大的產(chǎn)能，加上由材料、設(shè)備、生產(chǎn)和組裝組成的完整供應(yīng)鏈，使其擁有無與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢(shì)，即使歐洲實(shí)現(xiàn)了能源自主的目標(biāo)，中國也不太可能失去這種優(yōu)勢(shì)。根據(jù)歐洲自己的統(tǒng)計(jì)，在未來幾年計(jì)劃安裝的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量中，很大一部分仍依賴中國。
歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)”稱，在《凈零工業(yè)法案》中，歐洲對(duì)中國制造的“凈零”技術(shù)實(shí)施了限制措施，將使歐洲難以達(dá)成“綠色協(xié)議”，嚴(yán)重?fù)p害該地區(qū)在氣候保護(hù)上的可信度。此外，德國可再生能源協(xié)會(huì)稱，太陽能行業(yè)超90%的工作崗位都與規(guī)劃和安裝有關(guān)，針對(duì)中國可能會(huì)威脅到從事這些工作的工人。(環(huán)球時(shí)報(bào) 青木 任重)
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