新華社北京11月19日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。”謀劃“十五五”時期經濟社會發展，必須準確把握發展環境的深刻復雜變化，準確把握國際形勢特別是大國關系演變對我國發展的深刻影響。具體可以從以下3個方面把握。
第一，把握好世界百年變局加速演進帶來的機遇和挑戰。一方面，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。國際力量對比深刻調整，世界多極化在曲折中發展，我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，在國際事務中已經并將繼續發揮重要作用；經濟全球化雖遭遇逆流，但仍是不可阻擋的歷史潮流，將為我國進一步擴大高水平對外開放、暢通國內國際雙循環提供空間和機遇；新一輪科技革命和產業變革加速突破，全球科技創新進入密集活躍期，產業化進程加快，我國在部分領域已形成先發優勢，為贏得未來發展先機提供了有利條件；應對各種全球性挑戰，迫切需要改革和完善全球治理體系，推動構建人類命運共同體和落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為全球治理貢獻“穩”的支撐和“進”的動力，進一步提升我國在全球治理中的話語權。另一方面，我國發展面臨諸多外部風險挑戰。世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈，少數西方國家固守冷戰思維和零和博弈，把我國視為主要戰略競爭對手，實施全方位圍堵遏制打壓，試圖遲滯甚至中斷我國現代化進程，我國發展的外部環境壓力增大。
第二，把握好我國發展具備的諸多優勢。具體來講，我國發展主要有4個方面優勢。一是具有中國特色社會主義制度優勢，黨的全面領導、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結合等，是我國高質量發展的堅強制度保障；二是具有超大規模市場優勢，消費潛力大、投資空間廣、內生動力足以及法治環境和營商環境持續改善，對全球資源要素形成強大吸引力；三是具有完整產業體系優勢，這是提升經濟競爭力、創新力、抗沖擊力的堅實根基；四是具有豐富人才資源優勢，高素質勞動者、企業家及科技工作者隊伍不斷壯大，“人口紅利”轉變為“人才紅利”，為經濟社會發展源源不斷注入創新創造動能。總的看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
第三，把握好我國發展面臨的矛盾和問題。我國發展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內大循環存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨；農業農村現代化相對滯后；就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患。“十五五”時期，要準確把握我國經濟社會發展的階段性要求，針對存在的矛盾和問題，著力尋找新的思路和辦法。
變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。做好“十五五”時期經濟社會發展工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面。
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