南方財經全媒體集團全國兩會報道組 高江虹 北京報道
今年的《政府工作報告》提出，加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。統一開放的交通運輸市場是全國統一大市場的重要組成部分。
國務院最近發布《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》中也提到，要“推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展”，因此2025年全國兩會期間，全國政協委員、春秋航空董事長王煜特別關切鐵路、航空兩網協同的問題，提出將加強空鐵“兩網融合”納入國家“十五五”發展規劃的建言。
3月6日接受南方財經全媒體集團全國兩會報道組（下稱“南方財經”）采訪時，王煜指出，使兩網乃至多網客流高效“集疏運”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯運功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”，一方面減少投資，一方面方便旅客出行，同時更有利于航空樞紐打造。據悉，目前交通運輸部已經開啟相關工作，王煜希望未來兩網協同一致的“步子”能邁得更大一點。
王煜還對如何改善營商環境激發民營經濟活力以及高水平開放入境旅游市場提出了自己的看法。
（圖注：全國政協委員、春秋航空董事長王煜）
空鐵“兩網”協同步子應該邁得再大一點
南方財經：您今年的提案關注到“營商環境”，對于當下的營商環境，您有何建議？
王煜：營商環境這幾年提升得非常快，2018年到今年兩次召開民營企業的專題會、座談會，中央經濟工作會議、黨的二十屆三中全會等也給予了民營經濟很高的地位，我們的輿論環境這些年也有了很大的提高。
各級政府“店小二精神”和很多年前都不可同日而語。法治環境現在也在提高，民營經濟促進法草案提交全國人大常委會二審，所以總體我覺得營商環境現在是一天比一天好。在個別領域可能還會有一些問題，但總體是比較好的。
南方財經：您一直強調營商環境的優化對于民營經濟發展至關重要。今年您在提案中又提出了哪些新的思路和建議，以期進一步激發民營經濟的活力和創造力？
王煜：我認為執行的關鍵在基層，建議像浙江、上海等省市引入社會監督的做法，把評判權交給企業群眾，通過信息公開讓政府部門發現問題、改進不足，優化服務流程，提高政策執行的精準度。同時，要堅決破除各類政策障礙，深入推進市場準入負面清單制度，全面清理隱性政策壁壘，讓民營企業放心干、大膽闖。
南方財經：您對空鐵“兩網融合”給予了高度關注，以往我們說的比較多的是空鐵聯運，為何您會關注空鐵“兩網融合”這個議題？
王煜：空鐵聯運還是屬于綜合交通體系，是為旅客帶來更方便的出行體驗。目前，空鐵聯運目前已全面覆蓋了北上廣深、蘭州、沈陽、石家莊、成都、寧波、揚州、南昌、揭陽等50個航空樞紐城市，服務延伸至周邊1087個縣市火車站點，為旅客提供春秋航班與高鐵之間的雙向聯運產品。
但我這次建言不完全講空鐵聯運，而是從航空、鐵路總體規劃的角度談兩網協同。
目前我國高鐵站和樞紐機場分開建設，導致樞紐機場與通達高鐵的城市連接能力削弱，不利于國際樞紐打造。有些地區的鐵路“機場站”未設在鐵路干線上，僅能輻射本地客源。這種分離的建設模式不僅增加了基礎設施建設的成本，也給旅客換乘帶來了不便，容易造成旅客在不同交通方式之間的換乘時間過長、換乘次數過多等問題，影響了旅客的出行體驗，也不利于綜合交通樞紐的打造。
因此，我建議將加強空鐵“兩網融合”納入國家“十五五”發展規劃，綜合考慮政治、經濟、人口、產業等因素，使兩網乃至多網客流高效“集疏運”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯運功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”。
想要真正實現空鐵聯運，還需要相關政府部門作出統一規劃。目前，交通運輸部已經開啟相關工作，希望未來兩網協同一致的“步子”能邁得更大一點。
免簽掀起入境潮 韓國游客曾占比八成
南方財經：您連續多年在兩會期間提出關于入境游的提案，今年您關注的點又是什么？您提了哪些建議？
王煜：入境游對于促進我國經濟發展、提升國家形象具有重要意義。2024年免簽入境外國人高達2011.5萬人次，同比增長112.3%，大量國外博主、游客通過手機鏡頭把真實中國傳回各國民間，又通過他們向各自親朋好友傳播，發揮了巨大的民間外交作用。
我調研發現，在日常對外交往中，外國人來華入境游仍存在“不愿來、不敢來、不方便”三個方面的問題，主要源于誤解、未知和習慣問題。舉例說，中國的公共廁所絕大部分是“蹲廁”，甚至包括日韓等亞洲國家的游客都不會或不習慣“亞洲蹲”，如廁成為問題；外國人在華無法登錄國外信用卡和支付公司的網站和APP，不能給支付寶轉款，支付仍不夠方便。許多境內OTA、快遞等頭部平臺，不支持使用護照和外國人名線上預訂國內段機票或快遞服務；因缺乏標識或翻譯有誤，難以快速找到相關設施位置，導致行程受阻等。
因此，我建議擴大免簽政策范圍，加強旅游市場秩序管理，推進旅游接待體系便利化建設，持續改善網絡環境、入境游客手機支付、境內機票等線上預訂、路牌外語翻譯、如廁等各服務環節的便利性。特別是入境游客在華期間的支付便利性問題，建議相關部門加強與支付機構、旅游平臺等的合作，推動支付系統國際化，提高入境游客在華期間的支付便利性。
還有如近日發生“國際版抖音難民”涌入“小紅書”事件，中美民眾熱烈交流互動，改變了一大批美國民眾認知，因此加強社交媒體在民間外交、國家形象建設中的運用和管理，有利于助力國家外交各項舉措發揮更大效果。同時進一步發揮社交媒體傳播優勢，提升中國話語和敘事體系的國際傳播效能。
南方財經：從春秋航空的視角，您觀察到免簽政策帶來的外國人入境游風潮是什么樣的？它對貴司的業務發展帶來怎樣的助力？
王煜：入境游今年被寫入了政府工作報告。去年，一系列單邊免簽（與38國實行單方面免簽）、雙邊互免（與26國全面互免）、240小時過境等利好入境游的政策陸續頒布，上海街頭也掀起了“韓國人周末來打卡”的旅游熱潮。
2024年，我們春秋旅游接待外籍團隊客人逾萬人。日韓免簽后，春秋中日間機票銷量環比增幅約57%，中韓間機票銷量環比增幅約67%，韓國籍入境旅客比例上升約20%~30%，單日上海浦東至釜山的航班，韓國籍的旅客比例高達80%。隨著國內冰雪游的熱潮，還帶動了國際游客紛紛打卡。春秋泰國至哈爾濱的航線上，泰籍游客占比超過45%。
消費火熱進一步促進了產業發展，春秋國際航班量僅次于三大航，位列行業第四。尤其中國至濟州市場份額達到54%，中國至大阪份額超過34%，均列市場第一名，全面帶動了東亞三國間的旅客往來。
南方財經：我注意到節后有不少飛機停場，3月2日春秋航空的飛機停場比例超過16%，這是什么原因？是市場不好嗎？
王煜：民航淡旺季很分明，春運是旺季，旺季過后就是淡季，多少年來都是這樣，我們習以為常了。節后我們確實有不少飛機停場，主要還是發動機的供應鏈問題。原先可能修臺發動機三五個月，現在周期比較長。不僅我們如此，全行業都面臨同樣的問題，全行業都面臨著供應鏈的困擾。所以說，中國民航飛機停場絕大部分情況，是發動機維修問題，而不是市場原因。
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