21世紀經濟報道見習記者張旭 北京報道
7月10日，北京市人民政府印發《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，力爭到2030年，北京市市場總消費額年均增長5%左右，打造2-3個千億級文商旅體融合消費新地標，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創新引領能力進一步提升，國際消費中心城市建設取得新突破。
《方案》從6個方面提出24條任務。值得注意的是，在增強商品消費動能方面，《方案》提出完善汽車消費新生態，優化小客車指標配置，以及拓展汽車后市場消費，激發新能源汽車消費活力。
中國汽車流通協會副會長羅磊向21世紀經濟報道記者表示：“促進汽車消費，同時從購買端和使用端進行引導，可以進一步激發汽車消費潛力，同時也有望促進汽車文化以及相關供應鏈的規模化，帶動一批產業發展。”
搖號政策優化
在增強商品消費動能方面，《方案》提出完善汽車消費新生態，優化小客車指標配置，更好服務家庭用車需求。
北京搖號政策的出臺源于21世紀初機動車數量的爆炸式增長。截至2010年，北京市機動車保有量已突破500萬輛，交通擁堵和環境污染問題日益嚴峻。為控制車輛增速，北京市政府于2011年1月26日舉行首次購車指標搖號，標志著搖號制度正式啟動。
首次搖號共有18萬個人申請者競爭1.76萬個指標，中簽率約10%，此后指標數量不斷增加，但隨著申請人數的激增，中簽率迅速下降。
北京的范先生經歷了13年的“長跑”后，終于在今年上半年搖中了新能源指標。范先生向21世紀經濟報道記者表示，他是從2012年開始以個人身份參與燃油車指標搖號，在2023年轉換為家庭搖號，搖燃油車號，又在今年年初轉化為搖新能源號。“今年正好趕上新能源政策，在5月底的時候搖中了電車指標，一共搖了13年。”
范先生透露，自己中簽時家庭積分超過80分。“家庭里凡是在北京交滿5年社保的直系親屬，包括父母、子女、愛人都可以算進來，最后輸入系統計算積分。”
對于本次中簽，范先生認為自己積分80多分不算高，能夠中簽主要是趕上了新能源政策以及搖號時間足夠長。“我知道的還有積分超過200分的，至今還在堅持搖燃油車指標，沒有轉為新能源車號。”
今年1月，北京交通委發文表示，2025年北京市小客車指標配額為10萬個，其中普通小客車指標2萬個，新能源小客車指標8萬個。此外，為回應無車家庭用車需求，增強市民獲得感，推進購車指標精細化差異化管理，鼓勵汽車新能源化，于5月26日面向無車家庭定向增發4萬個新能源小客車指標。
羅磊表示，過去幾年，北京市主要采取了幾項措施，包括向無車家庭進行政策傾斜，給搖號多年的市民加權，以及無車家庭在新能源車搖號時排隊較為優先，小客車指標也從過去的保留六個月延長至一年，這些措施一定程度上緩解了供需矛盾。
打造汽車消費新生態
《方案》還提到，政策培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。
羅磊表示，搞活二手車市場，汽車新陳代謝機制才能形成閉環。促進二手車流通的核心是建立放心的交易環境，信息透明度是關鍵。
盤古智庫高級研究員江瀚向21世紀經濟報道記者表示，二手車消費的主要痛點是信息不透明和交易流程繁瑣，增加了交易成本和時間成本。買家往往難以了解車輛的真實狀況，如車況、維修記錄、事故歷史等；此外，二手車市場還存在價格不透明、評估標準不統一等問題，消費者面臨較大不確定性。
為解決這些問題，江瀚建議，一是建立健全二手車信息共享平臺，推動車輛信息公開透明，方便消費者查詢車輛歷史信息；二是完善二手車評估標準和價格體系，建立公正、權威的第三方評估機構；三是簡化交易流程，推行電子化、一站式服務，縮短交易周期，降低交易成本；四是加強市場監管，打擊虛假宣傳、欺詐行為，維護消費者的合法權益。通過這些措施，可以有效改善二手車消費環境，促進二手車市場的健康發展。
汽車后市場對消費的作用也獲得了關注。《方案》提出，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。在京津冀范圍策劃組織新能源汽車系列賽事，激發新能源汽車消費活力。
何為汽車后市場？按照中國汽車工業協會發布的《中國汽車后市場年度發展報告（2024）》，汽車后市場的業務分為九大類，包括汽車配件供應類、售后維修服務類、汽車后裝類、汽車金融類、二手車及汽車租賃類、汽車文化類、汽車報廢回收及再制造類、汽車專業市場類和其他。可見，汽車后市場的發展，將激活一批產業。
羅磊向21世紀經濟報道記者表示，國家正在提倡汽車消費，汽車后市場消費也是重要的組成部分。
“中國汽車逐漸普及，相當比例的家庭都擁有了汽車。除了維修、保養等剛性需求，還要考慮非剛性需求提升生活品質，使老百姓有更好的獲得感和幸福感。自駕游、汽車改裝、房車，以及汽車賽事等，吸引了不少消費者參與進來。促進汽車消費，同時從購買端和使用端進行引導，可以進一步激發汽車消費潛力，同時也有望促進汽車文化以及相關供應鏈的規模化，帶動一批產業發展。”羅磊如是說。
江瀚分析稱，汽車改裝涉及零部件制造、設計、安裝等多個環節，可以推動相關制造業的發展；汽車賽事則涉及賽事組織、場地建設、媒體傳播等多個領域，能夠促進體育產業和旅游業的發展；房車消費則帶動了房車制造、營地建設、租賃服務等相關產業。
江瀚表示，為了進一步促進汽車后市場的發展，可以從以下幾個方面入手：一是加強政策支持，出臺相關優惠政策和標準規范，引導和規范汽車后市場的發展；二是推動技術創新，鼓勵企業研發新型改裝技術、賽事和房車技術，提高產品質量和服務水平；三是加大宣傳力度，通過舉辦各類展覽、比賽等活動，提高消費者對汽車后市場的認知度和參與度。
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