●工作內(nèi)容：用關(guān)愛(ài)和陪伴呵護(hù)困境兒童成長(zhǎng)
●普遍學(xué)歷：大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比超九成
●工作狀態(tài)：項(xiàng)目已推行十余年，普遍為兼職
暑期已至，兒童安全與關(guān)愛(ài)守護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵期，活躍在廣州各社區(qū)的兒童主任進(jìn)入更為繁忙的工作階段。事實(shí)上，“兒童主任”項(xiàng)目已推行十余年，作用逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可和支持。新快報(bào)記者從采訪中了解到，廣州2800多名兒童主任中大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比九成以上，但兒童主任兼職的現(xiàn)象較為普遍，難以兼顧兒童多樣化的需求，服務(wù)專(zhuān)業(yè)性也有待提升。
工作日常
兒童主任普遍身兼數(shù)職
每周僅有三成時(shí)間投入兒童工作
蘆珊從2014年扎根社區(qū)，先后在五羊南社區(qū)、達(dá)道北社區(qū)從事計(jì)生、民政工作，至今已有近10年的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的基層工作者，蘆珊的身份在2022年增添了新坐標(biāo)——她成為了一名兒童主任。
在民政工作的這些年，她走遍了大街小巷，為困難群眾落實(shí)政策、送去溫暖，每當(dāng)看到困境兒童純真的眼神時(shí)，蘆珊不止一次地想到“這些孩子們需要的不僅是吃飽穿暖，更渴望被看見(jiàn)、被疼愛(ài)?！?span style="display:none">IuL速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
蘆珊的工作任務(wù)十分繁雜，她要定期入戶(hù)走訪、信息排查，建立并動(dòng)態(tài)更新轄區(qū)兒童檔案；為符合條件的兒童家庭申請(qǐng)社會(huì)救助；對(duì)疑似遭受家暴、虐待等情況的兒童，及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、介入保護(hù)；同時(shí)鏈接社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)等資源，為兒童爭(zhēng)取更多支持。此外，她還需要負(fù)責(zé)一部分住房保障（公租房）、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人服務(wù)以及獨(dú)居孤寡老人關(guān)愛(ài)等工作。正因如此，目前蘆珊以兼職形式擔(dān)任兒童主任。
兒童主任身兼數(shù)職的情況并不罕見(jiàn)。魚(yú)木社區(qū)的兒童主任薛茗丹除了服務(wù)困境兒童，她還要負(fù)責(zé)社會(huì)救助、社區(qū)內(nèi)勤、監(jiān)察站的相關(guān)工作。
為兼顧數(shù)職，蘆珊摸索出了一套工作方法：她每周制定走訪計(jì)劃，將兒童、殘疾人與獨(dú)居老人的家庭走訪結(jié)合起來(lái)，提高工作效率，利用社區(qū)活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)。即便如此，每周僅有30%的時(shí)間實(shí)際投入兒童工作。
暑期已至，兒童安全與關(guān)愛(ài)守護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵期，活躍在廣州各社區(qū)的兒童主任進(jìn)入更為繁忙的工作階段。
工作困境
從兜底保障向全面發(fā)展升級(jí)
資源配置、專(zhuān)業(yè)能力亟待提升
在兒童主任的崗位上，助力營(yíng)造更溫暖的成長(zhǎng)環(huán)境，希望他們能健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)”是眾多兒童主任的職業(yè)憧憬，然而，這份憧憬往往因?yàn)閮和鄻踊?、?zhuān)業(yè)化的需求而成為困境。石樓社區(qū)的兒童主任曾麗嫦表示，社區(qū)兒童主任的工作重點(diǎn)正從“兜底保障”向“全面發(fā)展”升級(jí)，而難點(diǎn)集中在資源配置、專(zhuān)業(yè)能力、家庭協(xié)同等方面。
尤其在面對(duì)特殊兒童及復(fù)雜個(gè)案時(shí)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)顯得至關(guān)重要。蘆珊舉了幾個(gè)例子，比如在面對(duì)孤獨(dú)癥、智力障礙等兒童時(shí)，要求從業(yè)者掌握一定的特教方法、行為干預(yù)策略及個(gè)性化技巧；遇到了受虐待或經(jīng)歷創(chuàng)傷的兒童時(shí)，要學(xué)習(xí)創(chuàng)傷知情照護(hù)、危機(jī)干預(yù)等知識(shí)予以應(yīng)對(duì)。
薛茗丹也提到，轄區(qū)內(nèi)有一名患有心智障礙的女孩，幼時(shí)曾被中年男性嚇到而產(chǎn)生心理陰影，如今也不敢獨(dú)自出門(mén)。為了破除女孩的心理陰影，聯(lián)系過(guò)專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師介入進(jìn)行過(guò)一兩次心理服務(wù)。但在薛茗丹看來(lái)，一兩次的心理咨詢(xún)服務(wù)是不夠的。薛茗丹希望能為這位女孩提供持續(xù)的心理咨詢(xún)療程，好幫助她早日擺脫心理陰影，奈何能聯(lián)系到的資源實(shí)在有限。
在蘆珊看來(lái)，專(zhuān)職的兒童主任能保障服務(wù)連續(xù)性，避免兼職人員因精力分散導(dǎo)致幫扶中斷。其次，非專(zhuān)業(yè)人員容易忽視潛在危機(jī)，而專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)能夠賦予精準(zhǔn)識(shí)別兒童心理問(wèn)題、制定科學(xué)干預(yù)方案的能力。對(duì)此，蘆珊建議，一方面要嚴(yán)格選拔機(jī)制，明確專(zhuān)業(yè)背景優(yōu)先等要求（如社工、心理學(xué)等），增設(shè)心理測(cè)試與實(shí)務(wù)能力評(píng)估，確保人員匹配度。另一方面，要分層培訓(xùn)，例如初任培訓(xùn)應(yīng)聚焦兒童保護(hù)政策、溝通技巧，進(jìn)階培訓(xùn)則關(guān)注危機(jī)干預(yù)、資源鏈接等內(nèi)容，還要定期考核強(qiáng)化實(shí)效。
破局
建兒童主任專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)體系
從有形覆蓋到實(shí)現(xiàn)有效覆蓋
據(jù)未成年人保護(hù)法律專(zhuān)家、廣州市政協(xié)委員鄭子殷觀察，當(dāng)前廣州市已基本實(shí)現(xiàn)兒童主任社區(qū)“有形覆蓋”，但距離《未保法》要求的“專(zhuān)人專(zhuān)崗”履職標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。
在他看來(lái)，兒童主任有法律定位，有工作職責(zé)，而且工作職責(zé)非常具體，要求也很高。因此，鄭子殷期待兒童主任能夠?qū)崿F(xiàn)有效覆蓋，按照法律賦予的工作責(zé)任，肩負(fù)起兒童保護(hù)的使命擔(dān)當(dāng)。
對(duì)于“專(zhuān)崗專(zhuān)職”，鄭子殷十分認(rèn)同。一方面是未保法已作了明文規(guī)定，另一方面，兒童主任扎根基層一線，在兒童保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)發(fā)揮能監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、能強(qiáng)制報(bào)告、能判斷服務(wù)、能整合資源的啟動(dòng)按鍵作用。
“法律賦予了未保工作更高要求和更多責(zé)任，而這些要求和責(zé)任的啟動(dòng)鍵就在兒童主任?！编嵶右笳J(rèn)為，專(zhuān)職化的深層價(jià)值在于落實(shí)國(guó)家親權(quán)理念——當(dāng)父母監(jiān)護(hù)失職時(shí)，國(guó)家作為最終監(jiān)護(hù)人必須介入。這要求兒童主任在處理未保問(wèn)題中，需要以“解決問(wèn)題”為目標(biāo)，而非“完成流程”。但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)兒童主任身兼多職、工作忙碌，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高，難以踐行“最有利于未成年人原則”。
專(zhuān)業(yè)化是破解困局的核心。鄭子殷表示，兒童主任需兼具三重素養(yǎng)：掌握未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)、熟悉未成年人保護(hù)的政策法規(guī)、熟悉跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。當(dāng)前主要依靠“情懷、責(zé)任心、專(zhuān)業(yè)精神”三大法寶支撐的兼職隊(duì)伍，亟需通過(guò)持證準(zhǔn)入、精準(zhǔn)賦能等完善這一具有剛需的基層性工作。
采取多項(xiàng)措施提升專(zhuān)業(yè)能力 推動(dòng)兒童主任納入“新職業(yè)”
據(jù)了解，為滿(mǎn)足基層兒童福利工作人員的能力建設(shè)需求，廣州市采取多項(xiàng)措施提升兒童主任的專(zhuān)業(yè)能力。一方面開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)。今年創(chuàng)新開(kāi)展基層兒童福利工作人員“未”愛(ài)賦能計(jì)劃，以提升政策法規(guī)應(yīng)用、個(gè)案處置、工作技巧、實(shí)務(wù)能力等方面為重點(diǎn)，針對(duì)不同資歷的兒童主任提供上崗、初級(jí)、中級(jí)三級(jí)培訓(xùn)，全面提高兒童主任兒童服務(wù)關(guān)愛(ài)能力。另一方面是提升基層指導(dǎo)機(jī)制。市未保中心成立工作組，定期赴各區(qū)鎮(zhèn)（街）對(duì)兒童福利工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定工作手冊(cè)，建立指導(dǎo)清單，全面了解兒童主任的政策掌握運(yùn)用和履職情況，及時(shí)掌握問(wèn)題短板。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，分享心得經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展課程培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)教方法、送經(jīng)驗(yàn)。此外，舉辦實(shí)務(wù)技能大賽。以賽促學(xué)，以賽代訓(xùn)，激發(fā)兒童主任的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新精神，提升實(shí)戰(zhàn)能力。
此前，廣州市未保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)提到，要推動(dòng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任新職業(yè)申報(bào)工作。該負(fù)責(zé)人表示，“將兒童主任和兒童督導(dǎo)員納入職業(yè)分類(lèi)是很有必要的，有利于推動(dòng)隊(duì)伍專(zhuān)職化發(fā)展，為行業(yè)人才的培養(yǎng)與選用提供權(quán)威依據(jù)，實(shí)現(xiàn)以崗定人。通過(guò)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)、職業(yè)技能比賽等方式，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力，同時(shí)為他們的職業(yè)發(fā)展和待遇保障提供規(guī)范化的依據(jù)?！?span style="display:none">IuL速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
敲重點(diǎn)
大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比九成以上
2021年，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，其中提及“每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任”。
兒童督導(dǎo)員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）明確的負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)工作的工作人員，而兒童主任是村（居）委會(huì)明確的負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)工作的村（居）委會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等人員。
截至去年底，廣州市共有2866名兒童主任和182名兒童督導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了基層兒童工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
據(jù)廣州市未保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市每個(gè)村（居）至少有1名兒童主任，按照上級(jí)文件要求，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)常住兒童數(shù)量較多或農(nóng)村留守兒童和困境兒童總?cè)藬?shù)超過(guò)30人的村（居），根據(jù)實(shí)際需要增配兒童主任，所以有些村（居）配備不止1名兒童主任。在2866名兒童主任中，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比九成以上。
采寫(xiě)：新快報(bào)記者 麥婉詩(shī) 毛毛雨
圖片：受訪者供圖
本文鏈接：兒童主任到底是個(gè)什么“官”？http://m.sq15.cn/show-1-46086-0.html
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