今天（16日），國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》有關情況。
3年間全國城鄉殘疾人新增就業164.8萬人 就業率提高4.8%
據中國殘聯有關負責人介紹，近年來，中國殘聯會同有關部門和單位加快推動殘疾人就業創業服務提質增效，殘疾人就業創業能力持續提升。
殘疾人就業狀況明顯改善。2022—2024年全國城鄉新增殘疾人就業164.8萬人，三年間就業年齡段殘疾人就業率提升了4.8%。
殘疾人就業技能進一步提升。三年間實名培訓城鄉殘疾人142.7萬人次。高校殘疾人畢業生就業率連續五年超過85%。
同時，殘疾人就業難、就業不穩定、就業質量總體不高的問題仍然存在，就業權益容易受到侵犯，亟須進一步加強殘疾人就業幫扶。
4方面13項政策舉措 著力解決殘疾人就業急難愁盼
中國殘聯有關負責人介紹，《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）圍繞四個方面共提出13項政策舉措，新增文化和旅游部、工業和信息化部等5個部委協同推進，進一步突出部門協同，共同發力助殘就業；明確農村殘疾人、高校畢業生等群體差異化幫扶路徑，分類施策、精準幫扶，加強針對不同類型的特定殘疾人群體的差異化就業服務；專設“權益保障”“輔助性就業”等專項行動，圍繞制約當前殘疾人就業的痛點、堵點、難點問題打出組合拳，著力解決殘疾人就業中的急難愁盼。
國家發展改革委：幫助殘疾人就近就地就業增收
國家發展改革委有關負責人介紹，下一步，國家發展改革委將會同中國殘聯等部門，共同落實好三年行動方案的有關部署。
一是加強規劃引領。在編制“十五五”規劃《綱要》和就業社保領域專項規劃中，將促進殘疾人就業和權益保障作為規劃的重點任務之一，統籌各方合力共同營造關心支持殘疾人就業的良好氛圍。
二是提升技能水平。統籌多渠道培訓資源，開展殘疾人就業能力提升行動，依托公共實訓基地等平臺載體，開發線上線下相結合的殘疾人職業技能培訓課程資源，實施“巡回培訓”“送訓入鄉”，為殘疾人提供普惠便利的培訓服務。
三是推進設施建設。繼續安排中央預算內投資支持符合條件的殘疾人康復、托養設施建設，與中國殘聯共同謀劃好、建設好省級盲人按摩醫院項目，指導地方加強運營管理，進一步提升為殘疾群體服務的硬件設施水平。
四是加大幫扶力度。加大殘疾人返鄉入鄉創業支持和宣傳力度，幫助就近就地就業增收。加大以工代賑項目實施力度，擴大覆蓋范圍和建設領域，為有勞動能力的農村殘疾人提供適配崗位。發展“互聯網+”殘疾人居家就業模式，幫助更多殘疾人通過就業實現自身價值，成為經濟社會高質量發展的參與者、貢獻者、分享者。
中國殘聯：今年全國共有31842名高校殘疾人畢業生
中國殘聯有關負責人介紹，近年來隨著特殊教育提升計劃的實施，我國的殘疾人受教育狀況得到很大改善，在校殘疾人大學生規模逐年增長，應屆高校殘疾人畢業生連續三年超過3萬人。今年，全國共有31842名高校殘疾人畢業生告別校園，迎來人生新階段。
中國殘聯將持續推進三年行動中關于殘疾人大學生就業幫扶行動的落實落地，與人力資源社會保障、教育等部門合作，繼續精準識別高校殘疾人畢業生信息，落實“一人一策”“一對一”幫扶；多措并舉，推動、支持具有高中文化程度的殘疾人通過多種形式接受成人教育、繼續教育和普通高等職業教育，幫助符合條件的殘疾大學生按規定落實各類獎補政策；積極將殘疾人高校畢業生納入就業幫扶臺賬以及人力資源社會保障、教育等部門組織的重點群體就業困難幫扶專項行動。通過完善就業政策體系，強化政策支持，優化服務保障。
人社部：助力殘疾人技能就業、技能成才
人力資源社會保障部有關負責人介紹，人社部將挖掘更多適合殘疾人的就業崗位。指導各地各部門在事業單位公開招聘中專設崗位招聘殘疾人，帶頭促進殘疾人就業。支持企業開發更多適合殘疾人的就業崗位，鼓勵殘疾人依托互聯網平臺就業，拓寬殘疾人市場化就業渠道。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，推行高效辦結創業“一件事”，支持殘疾人自主創業。實施困難殘疾人就業援助，對通過市場化渠道確實無法實現就業的，通過公益性崗位給予兜底安置。
為殘疾人提供更貼心的就業服務。依托4400余家公共就業服務機構、8900余家零工市場，為殘疾人提供“就在身邊”的服務。鼓勵人力資源服務機構開展殘疾人就業服務、舉辦專場招聘活動。及時將符合條件的殘疾人認定為就業困難人員，制定“一對一”就業援助方案，針對性提供職業指導、職業介紹等服務措施。每年元旦春節期間組織開展就業援助月專項活動，集中為殘疾人送崗位、送服務、送政策、送溫暖。同時，將殘疾人作為公共就業服務活動的重點服務對象，聚焦重點時間段，為農村殘疾人、殘疾高校畢業生等群體提供集中幫扶。
助力殘疾人以一技之長實現更高質量就業。從今年起，連續3年組織實施“技能照亮前程”培訓行動，面向殘疾人等重點群體，推動“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，推動培訓和就業協同聯動，助力殘疾人技能就業、技能成才。通過舉辦職業技能賽事活動為殘疾人搭建磨煉技能、展示風采的舞臺，2027年將組織開展第八屆全國殘疾人職業技能大賽，助力他們以技能創造美好前程，成就出彩人生。
農業農村部：進一步加強農村殘疾人就業幫扶
農業農村部有關負責人介紹，當前，我國仍有近80%持證殘疾人生活在農村地區。農業農村部將會同中國殘聯、人力資源社會保障部等部門，進一步加強農村殘疾人就業幫扶，大力促進殘疾人全面發展和共同富裕。
一是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，在推動農村低收入人口和防止返貧致貧監測對象統籌識別幫扶工作中，做好農村殘疾人的精準識別和常態化幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。對符合條件的農村殘疾人落實好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業幫扶措施。依托東西部協作等對口幫扶機制，探索實施更多能夠帶動殘疾人的產業項目、開發適合殘疾人就業的愛心崗位，對有外出務工意愿的殘疾人，在技能培訓、穩崗補貼、交通補助等方面優先支持，增加轉移收入。
二是引導農村殘疾人通過出租、入股等方式流轉承包權、經營權參與農業生產經營、鄉村產業發展項目，依法保障其土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。開展新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行動，鼓勵新型農業經營主體通過土地經營權作價出資、吸納就業、農業社會化服務、訂單收購、收益分紅等方式加強對農村殘疾人家庭的帶動幫扶，總結宣傳新型農業經營主體促進殘疾人就業增收的先進典型。
三是鼓勵返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等創辦領辦家庭農場和農民合作社，發展新產業新業態，延伸產業鏈條，為農村殘疾人提供更多就業崗位。引導鄉村工匠吸收帶動有意愿的殘疾人學習技能技藝，對有傳統技能技藝的殘疾人，推薦認定為鄉村工匠培育對象，幫助提升就業技能、拓展就業范圍。加大對扶殘助殘效果明顯的新型經營主體的金融支持力度，將符合條件的殘疾人農戶納入農業經營主體信貸直通車服務范圍，引導金融機構給予信貸支持。
中國殘聯：機關、事業單位招錄（聘）殘疾人 不得增加與崗位無關的身體條件要求
中國殘聯有關負責人介紹，勞動就業是殘疾人的基本權利，按比例安排殘疾人就業是機關、事業單位的法定責任和義務。
下一步，中國殘聯將會同中央組織部等部門共同開展以下工作：
- 對于省級、地市級編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），要求制定工作計劃，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業。
- 對于縣、鄉兩級機關和事業單位，根據機關和事業單位編制總數，統籌安排殘疾人就業達到規定比例。
- 在身體條件方面，省級公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定省級及以下機關、事業單位面向殘疾人招錄（聘）的崗位體檢條件。機關、事業單位招錄（聘）殘疾人，在堅持具有正常履行職責身體條件的前提下，不得增加與崗位無關的身體條件要求。
- 在督導方面，要落實好機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度、公示制度。
中國殘聯：對不同類型、不同特點殘疾人采取更有針對性幫扶措施
中國殘聯有關負責人介紹，2022年起開始施行的第一期促進殘疾人就業三年行動已通過輔助性就業和集中就業的形式，將智力、精神、多重和重度肢體殘疾人作為實施就業困難殘疾人幫扶行動的主要幫扶對象。第二期三年行動通過專項實施“促進殘疾人輔助性就業行動”予以進一步鞏固拓展，明確了一系列扶持措施，比如，“有條件的地方可為殘疾人輔助性就業機構無償提供運營場所或給予場地租金補貼，在殘疾人輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員”，“將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍，鼓勵、引導和支持社會力量發展殘疾人輔助性就業”。
盲人作為就業特別困難的群體，連續兩期三年行動均專設針對盲人群體的幫扶行動，與第一期三年行動不同的是，這次盲人就業實現了從“盲人按摩就業促進行動”到“盲人就業幫扶行動”，旨在通過托底幫扶和多種形式的扶持，助力視力殘疾人在包括盲人按摩在內的多個行業上實現更為充分的就業。
在促進聾人就業、提升聾人就業技能方面，《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》提出“為殘疾人特別是聾人參加職業技能培訓、就業創業提供無障礙支持服務”。 《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》提出“針對殘疾人身心特點以及盲文、手語等特殊需求，加強殘疾人職業培訓師資隊伍建設”。在落實第二期三年行動中，中國殘聯將指導地方統籌用好已有政策，對不同類型、不同特點的殘疾人采取更有針對性的幫扶措施。
（來源：央視新聞）
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