南方財經記者江珊 南沙報道
7月16日，廣州仲裁委員會南沙國際仲裁中心（簡稱廣仲南沙中心）與廣州市南沙區人民法院（簡稱南沙法院）聯合發布《南沙國際仲裁中心臨時仲裁服務規則》（簡稱《規則》）及《南沙促進國際商事海事臨時仲裁服務七條舉措》（簡稱《七條舉措》）。這是粵港澳大灣區首部系統規范臨時仲裁輔助服務的專項規則及支持舉措，標志著大灣區在國際商事爭議解決領域實現重大制度創新。
廣仲南沙中心相關負責人介紹，粵港澳大灣區“一國兩制三法域”特色鮮明，企業跨境糾紛多，傳統仲裁有時不夠靈活，而臨時仲裁的國際認可度高，能快速接軌全球規則。2022年國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》明確，南沙要加快建設規則銜接機制對接高地。
“大灣區急需‘國際范兒’的仲裁服務”，前述負責人表示，此次推出的臨時仲裁服務，一是“混搭三地規則”，把內地、香港、澳門仲裁程序精華融合，再嫁接《聯合國國際貿易法委員會仲裁規則》；二是建“雙標高地”，既保留大灣區特色，又兼容國際標準，讓企業用著順手、國外也“認賬”；第三，對于企業而言，可提供比訴訟更快、比傳統仲裁更靈活的糾紛解決方案，對于國家而言，此舉可通過“南沙模式”向世界輸出中國智慧，提升我國在國際商事仲裁中的話語權。
《規則》初步構建起兼具靈活性與規范性的臨時仲裁服務體系，整合了從仲裁庭組建、程序管理、臨時措施、文書送達、資金托管到程序柔性轉化、裁決執行協助等關鍵環節，為當事人提供“一站式”解決方案，解決了臨時仲裁因部分配套服務缺失導致的“程序孤島”困境。
其中，《規則》的靈活性重點體現在“程序轉化”服務。在臨時仲裁領域，程序一旦啟動往往難以轉向。廣仲南沙中心開創程序自由轉化的“中國規則”，系統性構建“臨時仲裁—調解—機構仲裁”三位一體的程序柔性轉化機制。該機制賦予當事人在裁決作出前，依案件進展、合作意愿或執行需求，無縫切換爭議解決路徑的自主權。
面對跨境海事糾紛等國際商事爭議中稍縱即逝的財產線索與關鍵證據，廣仲南沙中心與國際主流海事仲裁規則接軌，建立了緊急仲裁極速響應機制。在仲裁庭組成前，當事人可向廣仲南沙中心申請指定一名緊急仲裁員發布臨時措施，廣仲南沙中心在收到申請后1日內完成指定，緊急仲裁員在完成指定后10日內作出附有理由的決定。
根據《規則》，當事人可申請廣仲南沙中心轉交仲裁庭或緊急仲裁員作出的臨時措施決定。經廣仲南沙中心審查認為一方當事人確存在財產轉移、證據滅失等導致仲裁程序難以進行或者仲裁裁決難以執行的情況，且當事人提供了與請求保全標的金額相當的擔保的，南沙中心可制作提請函，并將決定及擔保函等作為附件轉交有管轄權的法院。
南沙法院此次發布的《七條舉措》，從司法層面為臨時仲裁落地提供了支撐。對于需要提起財產保全、證據調取等申請的，南沙法院實行“24小時線上立案、7個工作日內裁定”，協助完成司法保全銜接。南沙法院相關負責人表示，此前，南沙法院著力推動仲裁在跨境糾紛多元化解中發揮重要作用，近三年來辦理仲裁保全案件1800余件，建立廣仲南沙中心駐法院工作站，吸納仲裁中心作為法院的特邀調解組織，共同提升多元糾紛化解實效，幫助企業縮短糾紛解決周期，降低企業維權成本。
專家解讀：南沙臨時仲裁如何邁出“第一步”是關鍵
“臨時仲裁是在國際商事糾紛中很重要、很普遍的解決方式，尤其海事仲裁基本上是臨時仲裁”，廣仲國際航運專業委員會首席專家王敬對南方財經記者表示，“現在南沙先邁出了第一步，設立臨時仲裁機構，未來還需要開展大量的工作，去落地推廣服務。這也需要向更多的律師、機構宣傳臨時仲裁，了解操作指引，有助于吸引更多商事主體選擇在中國、在廣州南沙解決糾紛。”
對于廣仲南沙中心臨時仲裁服務的“第一步”，王敬建議，可以先與廣州航運交易所聯動，率先在當前南沙交易量較大的內河船舶、二手船舶交易運用起來。“廣州航交所涉及的船舶交易糾紛、沿海運輸糾紛金額可能是數十萬到數百萬元，南沙臨時仲裁的緊急仲裁優勢能夠快速處理問題，避免糾紛船舶堵塞珠江航道，提升航運效率。然后隨著流程理順、影響力擴大，‘南沙模式’再逐步推廣到國際海事仲裁層面。”
王敬還關注到，為解決臨時仲裁長期面臨的“找員難、找好員更難”的痛點，《規則》還將建立了“專業化、國際化、動態化”的仲裁員庫和仲裁秘書名冊。仲裁的專業性有很高的門檻，特別是臨時仲裁里對很多流程具有時限要求，仲裁秘書的團隊建設也是南沙臨時仲裁服務能否順暢運行的關鍵之一。
目前，全球超7成海事仲裁案都選擇在英國倫敦進行，這與倫敦積淀百年的海事仲裁成熟體系分不開。王敬解釋，仲裁是“一裁終局”，而國際海事糾紛的金額通常高達數千萬美元，所以當事人對仲裁員和仲裁地的公正性、中立性都極為謹慎。而仲裁地的選擇一般由買家主導，選擇一個遠離雙方所屬國家、相對中立性的仲裁機構。比如，廣州南沙是我國的重要造船基地，但是涉及國際糾紛仍要遠赴英國倫敦、新加坡等處理。
當前我國企業“出海”在法律方面面臨著不少挑戰，國內律師對于海外各地法律的熟悉程度較低，目前需要中外律師協作，處理涉外商事糾紛，也增加了更多的“出海”成本。王敬介紹，目前臨時仲裁在上海自貿試驗區、海南自貿港已有先行探索，這也是南沙自貿片區的制度優勢，為后續橫琴、前海自貿片區推出該服務提供經驗借鑒，共同加速海事仲裁領域“中國模式”的對外推廣。
他還提到了國際海事仲裁電子化的發展趨勢，廣仲南沙中心在這方面的提前部署很有前瞻性。過去財產、證據保全都需要到船舶上進行錄存，在倫敦開庭時證據材料至少是10到20箱的文件。針對海事糾紛專業性強、證據時效要求高的實際情況，《規則》和《七條舉措》中相關的海事臨時仲裁服務創新，可以利用科技手段即時固定關鍵證據。
比如，廣仲依托現有的在線平臺（如APEC-ODR），聯合管轄法院，共同探索推動“航海日志電子認證”和“船舶在線查勘”等專業流程。目標是利用技術手段，快速、可靠地固定像航海日志、船舶狀態這類容易滅失或更改的關鍵證據，解決傳統紙質證據在保存和真實性認定上的難題。 后續國際視頻庭審時，現場的實時傳譯要求也非常高，這些都是南沙可以利用科技優勢推動國際海事仲裁電子化的機遇所在。
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