南方財經記者 龐成 廣州報道
7月16日，南方財經記者注意到，廣東金融監管局發布了多則行政許可批復，同意江門農商銀行吸收合并龍川融和村鎮銀行、饒平融和村鎮銀行；同意順德農商銀行吸收合并佛山南海新華村鎮銀行、東莞常平新華村鎮銀行、廣州番禺新華村鎮銀行、江門新會新華村鎮銀行。
更早前的6月，廣東金融監管局還批復同意了廣州農商銀行吸收合并中山東鳳珠江村鎮銀行、東莞黃江珠江村鎮銀行。
今年以來，廣東已有9家村鎮銀行獲批吸收合并，數量已超去年全年總和，進程整體加快。
事實上，廣東加速中小銀行改革化險早于年初定下基調。今年1月，廣東金融監管局召開2025年監管工作會議，提出要堅持央地協同，打好高風險機構處置攻堅戰。協同加快中小金融機構風險處置進程，在發展中防范化解風險，推動“摘帽”機構治理重塑、管理重構、業務重組。
年內9家村鎮銀行被吸收合并
據南方財經記者統計，今年以來，廣東已有9家村鎮銀行獲監管批準被吸收合并，數量已超去年全年總和。2024年，廣東共有7家村鎮銀行被吸收合并。
從吸收合并主體來看，廣州農商銀行、順德農商銀行成為廣東今年村鎮銀行吸收合并的主力軍。其中，今年6月5日，廣州農商銀行獲批吸收合并中山東鳳珠江村鎮銀行、東莞黃江珠江村鎮銀行。廣州農商銀行將承繼上述兩家村鎮銀行的業務、財產、債權債務及其他一切權利義務，并改建為該行分支機構。
此外，在該行6月13日舉行的2024年股東大會上，該行股東審議通過吸收合并旗下興寧珠江村鎮銀行、江門鶴山珠江村鎮銀行、深圳坪山珠江村鎮銀行的議案，但相關工作仍需獲得監管批復。若以此計算，廣州農商銀行擬吸收合并的村鎮銀行將達5家
順德農商銀行年內則相繼獲批吸收三水珠江村鎮銀行、佛山南海新華村鎮銀行、東莞常平新華村鎮銀行、廣州番禺新華村鎮銀行、江門新會新華村鎮銀行。
不過，值得注意的是，順德農商銀行并非上述多家村鎮銀行的主發起行，亦非持股股東。這與過去一段時間由主發起行吸收合并旗下村鎮銀行的慣例有所不同。其中，三水珠江村鎮銀行主發起行是廣州農商銀行，佛山南海新華村鎮銀行等另外4家村鎮銀行主要發起行則系安徽馬鞍山農商銀行。
業內人士認為，前述兩家農商銀行或意在通過吸收合并村鎮銀行，并改建為分支機構的方式，進一步拓展其在廣東省內的業務版圖。
以廣州農商銀行為例，目前該行設立的分支機構主要集中于廣州、清遠、佛山、河源等地，若完成前述村鎮銀行吸收合并工作，該行將在東莞、中山、興寧、江門、深圳新增5家異地機構。
多個“首例”在廣東落地
值得一提的是，在此輪中小銀行改革化險過程中，廣東繼續走在探索的前列，先后落地全國首個城市行、農商行“村改分”案例。
2024年4月，廣東南粵銀行獲廣東金融監管局批準，收購中山古鎮南粵村鎮銀行，并設立分支機構。隨后，南粵銀行全面承接其全部資產負債、機構網點、權利義務，設立南粵銀行中山分行，成為全國首例完成“村改分”的村鎮銀行改革案例。
同年6月，東莞農商行獲批吸收合并惠州仲愷東盈村鎮銀行，并改建東莞農商行惠州分行，成為全國農商行首例“村改分”。
業內人士指出，相較“村改支”，“村改分”將村鎮銀行改制為分行后，業務范圍更廣，可提供更多服務，對于新成立的機構而言，“村改分”更有利于其做大做強，拓展新市場，因此更具吸引力。隨后，全國多地相繼涌現多個“村改分”案例。
從全國范圍來看，進入2025年以來，村鎮銀行改革化險也呈現出多點開花、全面提速之勢。據南方財經記者統計，截至7月16日，全國范圍內被合并吸收的村鎮銀行已經超百家，相較2024年、2023年同期，增量明顯。此外，今年以來，村鎮銀行改革進程中還出現了首次跨省“村改支”“村改分”、國有大行首次入局兼并重組隊伍等新案例。
招聯首席研究員董希淼認為，未來一段時間，我國村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。下一步，應對村鎮銀行結構性重組出臺指導性意見，引導村鎮銀行回歸本源、聚焦主業、化解風險，在服務鄉村振興、服務小微企業和“三農”經濟中發揮積極作用。
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