21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道
“我們對主要貿(mào)易伙伴特別是全球北方國家的核心訴求是：不要給我們援助，而是給我們貿(mào)易機會。我們希望公平進入你們的市場，供應高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。” 談及G20框架下的農(nóng)業(yè)合作重點，南非農(nóng)業(yè)部部長約翰·斯汀霍森（John Steenhuisen）在北京對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“我們呼吁將重點從援助轉(zhuǎn)向貿(mào)易，創(chuàng)造更多公平的貿(mào)易機會。”
南非去年12月1日正式接任二十國集團(G20)輪值主席國，并將于2025年主辦峰會。這是非洲國家首次擔任G20主席國，也將是G20峰會首次在非洲大陸舉行。南非計劃通過峰會推動三大核心議題：非洲發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型與債務可持續(xù)性，以及全球治理體系改革，并推動“全球南方”在國際事務中的話語權提升。
“我們希望通過G20峰會匯聚全球農(nóng)業(yè)領域的參與者，探討如何以公平的方式相互開放市場。”斯汀霍森表示，這不僅將惠及包括南非在內(nèi)的發(fā)展中國家，也會讓發(fā)達國家的消費者受益，因為他們可以以更具競爭力的價格購買到高質(zhì)量產(chǎn)品。例如，由于匯率波動，南非生產(chǎn)的糖比許多高度補貼的經(jīng)濟體生產(chǎn)的糖便宜得多。
2024年8月，南非成為繼肯尼亞和坦桑尼亞之后第三個獲得中國鮮食牛油果準入的非洲國家。南非牛油果的生產(chǎn)區(qū)域廣泛，從每年2月的最早采摘到次年1月的最晚采摘，幾乎實現(xiàn)了全年不間斷的供應。南非獲得中國鮮食牛油果的準入，為當?shù)亟?jīng)濟帶來了新的增長契機。
隨著中國在2024年中非合作論壇北京峰會舉辦期間宣布將對包括南非在內(nèi)的非洲建交國家實施全稅目產(chǎn)品零關稅政策，南非農(nóng)產(chǎn)品對華出口前景更加看好。此前南非牛油果的對華進口關稅為7%，相較秘魯?shù)纫严硎芰汴P稅待遇的國家，處于一定劣勢。新政的落地將極大改善南非農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。
“我們已經(jīng)看到中國市場對南非產(chǎn)品的需求顯著增長。例如，牛油果協(xié)議簽署后的第一年，我們出口了一個集裝箱的牛油果，而僅僅一年后，出口量就增加了三倍，這反映了中國市場對南非產(chǎn)品的旺盛需求。”斯汀霍森表示，希望進一步擴大進入中國市場的產(chǎn)品種類。
中國海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良在7月14日舉行的新聞發(fā)布會上表示，去年12月1日起，我國給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇。今年上半年，我國自上述國家進口實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。下一步，我們還將對53個非洲建交國實施零關稅，用中國的大市場帶動各國共同發(fā)展。
如今，中國已連續(xù)16年穩(wěn)居南非第一大貿(mào)易伙伴，南非連續(xù)15年成為中國在非洲最大貿(mào)易伙伴。據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2024年中南貿(mào)易額達524.6億美元，在中非貿(mào)易總額中占比近1/5，其中中國自南非進口額達306.4億美元。南非葡萄酒、博士茶、蘆薈膠等逐漸成為中國網(wǎng)紅產(chǎn)品。伴隨近年來牛油果、柑橘、鮮梨、大豆、乳品、羊毛等南非農(nóng)產(chǎn)品輸華議定書紛紛落地，越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將從南非的“田間地頭”走向中國的“百姓餐桌”。
除了貿(mào)易往來，斯汀霍森表示，中國也可以利用南非作為進入非洲大陸市場的門戶。“南非是非洲大陸上工業(yè)化程度最高、經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，中國可以以南非為制造基地或跳板，進入未來增長潛力巨大的非洲市場。這一伙伴關系使中國能夠開拓一個與自身市場一樣充滿活力的新興市場。”
南非牛油果走俏中國市場
《21世紀》： 你如何評價南非與中國的農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀？你認為哪些具體領域最具合作潛力？
斯汀霍森: 我們非常感激能夠進入中國這一巨大的市場。同時，我也認為這種貿(mào)易是雙向互利的，因為中國消費者能夠以合理的價格獲得高質(zhì)量的南非農(nóng)產(chǎn)品，如水果、堅果、葡萄酒等，這些產(chǎn)品深受中國消費者的喜愛。因此，進一步深化和擴大農(nóng)業(yè)領域的合作機會至關重要。我們目前正在推進一項關于核果的協(xié)議，預計不久后，南非的優(yōu)質(zhì)杏子、李子等核果將進入中國市場。這充分體現(xiàn)了兩國在農(nóng)業(yè)方面日益密切的關系。
《21世紀》：中國的投資和技術在提升南非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面可以發(fā)揮什么作用，特別是在應對食品安全和氣候適應性等挑戰(zhàn)方面？
斯汀霍森: 我認為，雙方的合作機會很多，其中，技術共享是關鍵領域之一。我們已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)部門簽署了多項協(xié)議，通過這些協(xié)議，南非學生可以到中國的大學和農(nóng)業(yè)院校學習新興技術，如智慧農(nóng)業(yè)技術等。在全球越來越關注環(huán)境問題之際，中國在電動和混合動力車輛以及商用化智能農(nóng)業(yè)設備方面取得了巨大的技術進步，這為我們提供了巨大機會，意味著雙方有廣闊的合作前景。例如，無人機技術、土壤管理技術等都可以幫助南非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大幅提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，特別是對那些產(chǎn)量較低的小規(guī)模生產(chǎn)者而言。此外，兩國在技術交流方面的合作也可以大幅提升產(chǎn)量和質(zhì)量，這不僅有助于保障糧食安全，還能創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)貿(mào)易盈余。
《21世紀》：你如何評估中國與南非之間的貿(mào)易協(xié)定和伙伴關系對農(nóng)業(yè)部門的影響？正在考慮哪些新舉措以深化這些聯(lián)系？
斯汀霍森: 我認為，擴大和深化貿(mào)易協(xié)定為我們提供了巨大的機會。我們已經(jīng)看到中國市場對南非產(chǎn)品的需求顯著增長。例如，牛油果協(xié)議簽署后的第一年，我們出口了一個集裝箱的牛油果，而僅僅一年后，出口量就增加了三倍，這反映了中國市場對南非產(chǎn)品的旺盛需求。
我們需要進一步擴大進入中國市場的產(chǎn)品種類。同時，中國也可以利用南非作為進入非洲大陸市場的門戶。南非是非洲大陸上工業(yè)化程度最高、經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，中國可以以南非為制造基地或跳板，進入未來增長潛力巨大的非洲市場。這一伙伴關系使中國能夠開拓一個與自身市場一樣充滿活力的新興市場。
要貿(mào)易不要援助，望發(fā)達國家開放市場
《21世紀》： 在G20框架內(nèi)，南非和中國如何合作推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)實踐并應對全球食品安全問題？
斯汀霍森: 正如我之前提到的，我們可以通過技術共享和智慧農(nóng)業(yè)來提高產(chǎn)量。此外，兩國可以在開發(fā)更環(huán)保的農(nóng)業(yè)投入品（如肥料和農(nóng)藥）方面開展合作，以減少對環(huán)境的損害。另一個重點是土壤質(zhì)量管理，利用技術監(jiān)測土壤質(zhì)量，確保這一資源的長期可持續(xù)性。中國在土壤管理和相關技術方面已經(jīng)取得了很多成果，通過分享和合作，我們可以實現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，同時不影響產(chǎn)量或質(zhì)量。此外，在動物健康領域，特別是豬肉和牛肉生產(chǎn)方面，分享獸醫(yī)技術和害蟲控制的科學研究將惠及雙方，提升生產(chǎn)和動物健康水平。
《21世紀》： 在G20討論的背景下，南非對全球農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)先事項是什么？你對今年的G20峰會有哪些期待？
斯汀霍森: 我們希望通過G20峰會匯聚全球農(nóng)業(yè)領域的參與者，探討如何以公平的方式相互開放市場。我們對主要貿(mào)易伙伴，特別是全球北方國家的核心訴求是：不要給我們援助，而是給我們貿(mào)易機會。我們希望公平進入你們的市場，供應高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。這不僅將惠及南非經(jīng)濟，也讓這些國家的消費者受益，因為他們可以以更具競爭力的價格購買到高質(zhì)量產(chǎn)品。例如，由于匯率波動，南非生產(chǎn)的糖比許多高度補貼的經(jīng)濟體生產(chǎn)的糖便宜得多。因此，我們呼吁將重點從援助轉(zhuǎn)向貿(mào)易，創(chuàng)造更多公平的貿(mào)易機會。
本文鏈接：21專訪｜南非農(nóng)業(yè)部長：我們不要援助，希望發(fā)達國家開放市場http://m.sq15.cn/show-1-46827-0.html
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