國務(wù)院新聞辦公室于2025年7月23日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任王昌林、財政部副部長廖岷、商務(wù)部部長助理袁曉明、海關(guān)總署副署長王令浚和海南省委書記、省人大常委會主任馮飛，海南省委副書記、省長劉小明介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。
要點如下：
財政部：繼續(xù)深化海南自貿(mào)港稅制改革
財政部副部長廖岷表示，財政部將結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實際和推進(jìn)更高水平對外開放等需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要包括：落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，適時調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化離島免稅購物政策，積極研究島內(nèi)居民消費進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作等。
報關(guān)單申報項目從105項壓縮至42項，海關(guān)進(jìn)一步簡化“二線”出島申報手續(xù)
海關(guān)總署副署長王令浚表示，海關(guān)對海南自由貿(mào)易港的監(jiān)管，總的原則是：“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準(zhǔn)管住，又高效便捷。“一線”進(jìn)口方面，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物等按規(guī)定實施徑予放行；“二線”出島方面，海關(guān)進(jìn)一步簡化申報手續(xù)，需企業(yè)申報的報關(guān)單項目從105項壓縮至42項。
海關(guān)總署：封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策將在四個方面作出優(yōu)化
加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港核心政策之一。海關(guān)總署副署長王令浚7月23日在國新辦發(fā)布會上表示，2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點。與現(xiàn)行試點政策相比，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策主要在四個方面作出優(yōu)化：一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍；三是優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分；四是擴(kuò)大加工增值累計的適用范圍。
相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》
商務(wù)部部長助理袁曉明在國新辦發(fā)布會上說，按部署，商務(wù)部會同相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》。清單首次全面系統(tǒng)地列明了國家現(xiàn)行實施禁止、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍，經(jīng)營主體能夠清晰便捷地了解管理邊界。清單取消了60個商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；在現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實現(xiàn)保稅維修領(lǐng)域全國最高開放水平。
財政部：海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高
“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。財政部副部長廖岷在7月23日召開的國新辦發(fā)布會上表示，與封關(guān)運作前政策相比，“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。現(xiàn)行3張進(jìn)口“零關(guān)稅”商品清單共約1900個稅目。全島封關(guān)運作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實行負(fù)面清單管理，用進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達(dá)到74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點，顯著提高了開放水平。享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。全島封關(guān)運作后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。
封關(guān)后到海南出差、旅游等不需要額外辦理證件
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。
封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒
海南省委書記馮飛表示，封關(guān)政策方面，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了。軟硬件條件方面，已全面完成。封關(guān)硬件設(shè)施通過國家驗收，國際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好了。壓力測試演練方面，正壓茬推進(jìn)。加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化”壓力測試，“管得住”的能力明顯增強(qiáng)。
2025年12月18日海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。
王昌林表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關(guān)運作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。
現(xiàn)階段封關(guān)政策措施可以概括為“四個更加”
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，按照總體方案關(guān)于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實際，我們會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個更加”：
一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。
二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。
三是實施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
四是實施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。
海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
來源：國新網(wǎng)、新華社
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