21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 7月23日，國新辦舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港建設有關情況。發布會邀請海南省委書記、省人大常委會主任馮飛，海南省委副書記、省長劉小明，國家發展改革委副主任王昌林，財政部副部長廖岷，商務部部長助理袁曉明，海關總署副署長王令浚，介紹相關情況，并答記者問。
2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。經過五年建設，自貿港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。經黨中央批準，海南島封關定于2025年12月18日正式啟動。
廖岷表示，封關后，貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自由貿易港登記注冊的獨立法人企業，還有自由貿易港內符合條件的事業單位及民辦非企業單位，經“一線”進口征稅商品目錄外的貨物，可免征進口稅收。“零關稅”貨物及其加工制成品，在島內享惠主體之間可在免進口稅收條件下進行流通。對屬于海南自由貿易港鼓勵類的產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經“二線”進入內地，免征進口關稅。
其中，“零關稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關運作以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點，將顯著提高開放的范圍和水平。
此外，加工增值貨物內銷免關稅政策的門檻進一步降低，受益面進一步擴大。海關總署副署長王令?；貞?1世紀經濟報道記者提問表示，與現行試點政策相比，封關后，加工增值免關稅政策主要做了幾個方面的優化。比如，放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入占企業收入總額60%以上的限制；優化加工增值計算公式，將海南自由貿易港自產貨物的價值計入增值部分，企業就更容易達到30%的增值率；擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經過上下游不同企業加工制造產生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條等。
《海南自由貿易港建設總體方案》對稅收改革制度的總體要求是“分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度”，來支持海南自由貿易港建設。
目前，財政部已經陸續出臺了離島免稅購物，部分進口商品“零關稅”，還有企業所得稅和個人所得稅優惠等多項稅收政策。為穩步推進海南自由貿易港全島封關，財政部認真總結前期的相關實踐經驗，也統籌考慮自由貿易港建設進度、產業情況以及監管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內流通的稅收政策，以及海南自由貿易港進口征稅商品目錄，擬于全島封關運作之日起施行。
廖岷在回應記者提問時表示，海南全島封關運作后，財政部將結合自由貿易港建設實際，和推進更高水平對外開放的需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：
一是繼續落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自由貿易港建設需要的高端人才和優質企業落地海南，助力自由貿易港發展。
二是不斷擴大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。
三是繼續實施離島免稅購物政策，并結合消費者多元化購物需求，進一步優化調整政策安排，支持海南建設國際旅游消費中心。
四是積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，也就是允許島內居民能夠免稅購買一些進口產品。這項試點工作，財政部將盡快開展，提升島內居民的獲得感。
五是穩步推進銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教育費附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復雜一些，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。財政部將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自由貿易港建設發展情況適時進行測試實施。
本文鏈接：財政部：推進銷售稅簡化合并改革研究，支持海南自由貿易港建設http://m.sq15.cn/show-1-46958-0.html
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