21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 北京報(bào)道
“農(nóng)食系統(tǒng)需朝著高效、營(yíng)養(yǎng)、低碳、韌性、包容五大方向轉(zhuǎn)型。其中，加強(qiáng)韌性最為緊迫和重要?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長(zhǎng)樊勝根近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示。
10月12日至15日，2025世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)將在北京平谷舉行。此次會(huì)議以“踐行大食物觀，共建韌性食物供應(yīng)體系”為主題。在樊勝根看來(lái)，構(gòu)建更具韌性的食物供應(yīng)體系，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，具體包括：依托人工智能加強(qiáng)氣候預(yù)警以及精準(zhǔn)化肥、農(nóng)藥、水的使用，依托生物育種技術(shù)研發(fā)耐旱、抗病蟲害的品種。
談及大食物觀與農(nóng)食系統(tǒng)的關(guān)系，樊勝根對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，大食物觀是加強(qiáng)農(nóng)食系統(tǒng)韌性的前提，從供應(yīng)層面強(qiáng)調(diào)食物來(lái)源的多元化，這為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
近年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央一號(hào)文件、政府工作報(bào)告等均對(duì)大食物觀有所闡述。2025年中央一號(hào)文件提出，構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源?！拔磥?lái)，為了更好地踐行大食物觀，需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌農(nóng)食系統(tǒng)的部門。同時(shí)，需要實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化資源分配以及階段性目標(biāo)?！?樊勝根指出。
樊勝根的微信簽名是“希望世界上每一個(gè)人都不需要為溫飽擔(dān)憂”。“由于童年時(shí)期經(jīng)歷過(guò)吃不飽以及家人因?yàn)轲囸I而發(fā)愁，推己及人，感同身受，我希望世界上每個(gè)人不用再經(jīng)歷自己曾體驗(yàn)過(guò)的對(duì)于饑餓的擔(dān)憂和困擾。并且我相信，通過(guò)共同的努力，消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的愿望是可以實(shí)現(xiàn)的?！彼麑?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。
2009年至2019年，樊勝根擔(dān)任總部設(shè)于華盛頓的國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)所長(zhǎng)。他對(duì)全球、中國(guó)、非洲、亞洲和中東的食物安全與營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧發(fā)展戰(zhàn)略、公共投資、技術(shù)進(jìn)步等進(jìn)行了廣泛研究，其研究成果多次被世界銀行、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)及發(fā)展中國(guó)家政府采用。2014年，樊勝根獲得世界糧食計(jì)劃署頒發(fā)的零饑餓英雄獎(jiǎng)，以表彰他在全球戰(zhàn)勝饑餓方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。
（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長(zhǎng)樊勝根 舒曉婷/攝）
農(nóng)食系統(tǒng)脆弱性凸顯
《21世紀(jì)》： 你如何看待農(nóng)食系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型方向？
樊勝根：近年來(lái)，農(nóng)食系統(tǒng)受到地緣政治、氣候變化、公共健康、逆全球化等因素的沖擊，脆弱性尤為凸顯。近期，美國(guó)關(guān)稅政策擾動(dòng)，可能加劇全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流量發(fā)生變化。
整體而言，農(nóng)食系統(tǒng)需向高效、營(yíng)養(yǎng)、低碳、韌性、包容五大方向轉(zhuǎn)型。高效意味著可以用更少的資源生產(chǎn)更多的食物，營(yíng)養(yǎng)意味著高產(chǎn)的同時(shí)確保健康，低碳可持續(xù)意味著減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤、環(huán)境、生物多樣性的影響并降低溫室氣體排放，韌性強(qiáng)調(diào)抵御各種沖擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，包容則是致力于讓更多弱勢(shì)群體可以獲得營(yíng)養(yǎng)膳食。可以說(shuō)，五大轉(zhuǎn)型方向都不可或缺。不過(guò)，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)食系統(tǒng)的韌性最為緊迫和重要。
《21世紀(jì)》：2025年世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)以“踐行大食物觀，共建韌性食物供應(yīng)體系”為主題。你對(duì)此次大會(huì)有何期待？要構(gòu)建更具韌性的食物供應(yīng)體系，關(guān)鍵何在？
樊勝根：我們希望會(huì)議提供一個(gè)平臺(tái)，鏈接全球各國(guó)政界、商界、學(xué)界以及其他行業(yè)參與者，共同研討如何通過(guò)合作，加強(qiáng)全球農(nóng)食系統(tǒng)的韌性，致力于讓每個(gè)人都可以獲得營(yíng)養(yǎng)健康的食物。
要構(gòu)建具有韌性的食物供應(yīng)體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新至關(guān)重要。以往，技術(shù)更多是用來(lái)增產(chǎn)的手段。當(dāng)前，技術(shù)日益成為增加各環(huán)節(jié)、各參與方韌性的關(guān)鍵要素。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，技術(shù)可以用于不同環(huán)節(jié)。一是依托人工智能加強(qiáng)氣候預(yù)警。通過(guò)新的遙感技術(shù)，提高對(duì)于季風(fēng)、干旱等天氣的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度和提前應(yīng)對(duì)的時(shí)長(zhǎng)。二是創(chuàng)新種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤溫度、濕度等實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而改善缺水缺肥的問(wèn)題。三是通過(guò)生物育種創(chuàng)新，研發(fā)出更多耐旱、抗病蟲害的品種。
此外，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，在戰(zhàn)略發(fā)展層面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)的韌性。國(guó)家需要將韌性視作管理的重要內(nèi)涵。全球多邊磋商機(jī)制也需要致力于加強(qiáng)貿(mào)易韌性。
《21世紀(jì)》：科技創(chuàng)新離不開資金支持。請(qǐng)問(wèn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如何吸引投資？
樊勝根：在我看來(lái)，國(guó)家層面在分配公共資源的時(shí)候，需要將更多資金用于增強(qiáng)農(nóng)食系統(tǒng)韌性，支持相關(guān)科研創(chuàng)新與投資。韌性的一大特點(diǎn)是具有可持續(xù)性，通過(guò)抵御風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)形成正向循環(huán)。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以考慮增加保險(xiǎn)創(chuàng)新，從市場(chǎng)機(jī)制層面讓整個(gè)系統(tǒng)更具韌性。與此同時(shí)，建議進(jìn)一步完善國(guó)家社會(huì)保障體系，從社會(huì)制度層面對(duì)消費(fèi)者獲得健康營(yíng)養(yǎng)的膳食形成良好保障。
大食物觀為農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供支撐
《21世紀(jì)》：2025年中央一號(hào)文件提出，構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源。請(qǐng)問(wèn)，你如何理解大食物觀的內(nèi)涵？大食物觀如何從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化落地？
樊勝根：大食物觀是加強(qiáng)農(nóng)食系統(tǒng)韌性的前提，從供應(yīng)層面強(qiáng)調(diào)食物來(lái)源的多元化，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。過(guò)去，食物的生產(chǎn)來(lái)源主要是耕地?，F(xiàn)在，來(lái)源拓寬至江河湖海、森林草地。來(lái)源的多元化有助于增加供應(yīng)的韌性，也有助于固碳減排和提供更豐富的營(yíng)養(yǎng)。
近年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央一號(hào)文件、政府工作報(bào)告等均對(duì)大食物觀有所闡述。未來(lái)，為了更好地踐行大食物觀，我認(rèn)為需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌農(nóng)食系統(tǒng)的部門。同時(shí)，需要實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化資源分配以及階段性目標(biāo)。
在我看來(lái)，大食物觀為農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供了支撐，而農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型關(guān)乎健康中國(guó)2030、生態(tài)文明、“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為未來(lái)農(nóng)食領(lǐng)域有哪些需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題？
樊勝根：從國(guó)際層面來(lái)說(shuō)，饑餓問(wèn)題仍然是一大挑戰(zhàn)。從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，需要更加關(guān)注微量元素缺乏的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題以及超重肥胖造成的健康問(wèn)題。此外，如前所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更加關(guān)注綠色低碳以及對(duì)生物多樣性的影響。
全球饑餓率降至5%以下并非不可實(shí)現(xiàn)
《21世紀(jì)》：你的微信簽名是“希望世界上每一個(gè)人都不需要為溫飽擔(dān)憂”。結(jié)合個(gè)人經(jīng)歷，這一愿景有何緣由？
樊勝根：我1962年出生在中國(guó)江蘇東臺(tái)，童年時(shí)期經(jīng)歷過(guò)吃不飽以及家人由于饑餓而發(fā)愁。正因如此，推己及人，感同身受，我希望世界上每個(gè)人不用再經(jīng)歷自己曾體驗(yàn)過(guò)的對(duì)于饑餓的擔(dān)憂和困擾。并且，我相信，通過(guò)共同的努力，消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的愿望是可以實(shí)現(xiàn)的。
《21世紀(jì)》：你曾獲得世界糧食計(jì)劃署頒發(fā)的“零饑餓英雄獎(jiǎng)”。這個(gè)表彰出于你的什么貢獻(xiàn)？
樊勝根：2014年，在第44屆世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)上，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文為我頒發(fā)了“零饑餓英雄獎(jiǎng)”。此獎(jiǎng)項(xiàng)主要表彰我在國(guó)際食物政策研究所任職期間，通過(guò)農(nóng)業(yè)政策研究和改革，幫助全世界實(shí)現(xiàn)零饑餓目標(biāo)所作出的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為這份殊榮是一份認(rèn)可，同時(shí)也是激勵(lì)。
《21世紀(jì)》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，2030年零饑餓目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，你怎么看？
樊勝根：2015年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，包含17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其中，目標(biāo)2是到2030年建立一個(gè)零饑餓的世界。今年5月，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2025年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，全球面臨“災(zāi)難性”饑餓的人數(shù)增至190萬(wàn)人，達(dá)到有記錄以來(lái)的最高水平。雖然數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀，但我認(rèn)為如果世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都將消除饑餓作為重要的目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，那么全球饑餓率降至5%以下是完全有可能的。
根據(jù)我們的研究，解決饑餓問(wèn)題關(guān)鍵在于政策和投資，這背后涉及政治意愿和政治目標(biāo)。強(qiáng)有力的政治意愿從何而來(lái)？這需要通過(guò)各種辦法去創(chuàng)造，這也是我們研究人員在努力的方向。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，饑餓和貧困人口主要集中在非洲、南亞地區(qū)。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家退出國(guó)際框架、減少對(duì)外援助資金，從而導(dǎo)致饑餓、減貧、可持續(xù)發(fā)展等全球性議題面臨更大挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，中國(guó)作為有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國(guó)，基于自身經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)可以在全球消除饑餓和貧困的努力中發(fā)揮更大作用。
強(qiáng)烈的政治意愿是實(shí)現(xiàn)脫貧的前提條件
《21世紀(jì)》：中國(guó)減貧成就對(duì)全球南方國(guó)家有何借鑒？
樊勝根：中國(guó)歷史性消除絕對(duì)貧困，完成了全球規(guī)模最大的減貧實(shí)踐，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
中國(guó)在扶貧減貧領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)，如何有效為其他發(fā)展中國(guó)家所用？我認(rèn)為需要充分了解當(dāng)?shù)氐闹贫?、文化與資源稟賦，在援助或者合作的過(guò)程中循序漸進(jìn)。更重要的是，從頂層設(shè)計(jì)到全方位實(shí)施，離不開當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)有力的支持?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)烈的政治意愿是實(shí)現(xiàn)脫貧的前提條件。此外，從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，明確的問(wèn)責(zé)制也十分重要。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，助力其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景，也將促進(jìn)中國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、投資往來(lái)，共同營(yíng)造和平安全穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏、繁榮發(fā)展。
《21世紀(jì)》：中國(guó)已與東盟十國(guó)全面完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。在一系列政策利好下，你對(duì)中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作潛力與前景有何看法？
樊勝根：中國(guó)和東盟的關(guān)系處于歷史最好水平，雙方合作前景廣闊、潛力很大。這主要得益于地理距離近、貿(mào)易協(xié)定等政策紅利、政治關(guān)系普遍友好。當(dāng)前，中國(guó)與東盟已連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)9823億美元，較2013年增長(zhǎng)了1倍多。雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，中國(guó)為東盟國(guó)家的榴蓮、香蕉、芒果等熱帶水果提供了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)主要向東盟國(guó)家出口電子產(chǎn)品。
鑒于東盟人口眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大等因素，雙邊貿(mào)易規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易增速有望迎來(lái)更高水平。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，中國(guó)和東盟可以進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新展開科研、投資合作。
本文鏈接：專訪農(nóng)大樊勝根：美國(guó)關(guān)稅政策增加農(nóng)食系統(tǒng)脆弱性http://m.sq15.cn/show-1-47663-0.html
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