21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者冉黎黎 北京報(bào)道
近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出目標(biāo)，2025—2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。
需要注意的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。而《方案》的總體目標(biāo)便是推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在量的合理增長方面，《方案》提出了增加值年均增長4%左右，發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)的壓艙石作用，守住穩(wěn)增長的底線，同時(shí)又要促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升，避免持續(xù)下行的局面。在質(zhì)的有效提升方面，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)破除粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維，更加注重促進(jìn)市場供需平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
《方案》共提出5個(gè)方面10條具體舉措。其中，位于首位的便是加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
《方案》提到，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控。修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度，對發(fā)展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目給予差別化減量置換比例支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)減量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)量壓減政策，按照支持先進(jìn)企業(yè)發(fā)展、倒逼落后低效產(chǎn)能退出的原則落實(shí)年度產(chǎn)量調(diào)控任務(wù)，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)分級分類管理。落實(shí)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，全面開展鋼鐵企業(yè)分類評價(jià)，按照引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、不符合規(guī)范條件企業(yè)實(shí)施三級管理。
《方案》還提出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升有效供給能力。
在此方面，《方案》提到，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。聚焦高端裝備、核心基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關(guān)鍵鋼材，組織鋼鐵企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。持續(xù)發(fā)揮船舶與海工、超超臨界等新材料重點(diǎn)平臺作用，加快產(chǎn)品應(yīng)用驗(yàn)證和迭代升級。
同時(shí)，促進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級。圍繞汽車、機(jī)械、造船、家電等主要用鋼行業(yè)升級需求，研究提高產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同下游行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用升級。穩(wěn)定原燃料供給。加快國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)。支持合規(guī)礦企正常生產(chǎn)，避免行業(yè)整頓措施“一刀切”。
另外，《方案》提出，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)工藝設(shè)備更新。落實(shí)《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，加快高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、搗固焦?fàn)t、頂裝焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)等限制類裝備升級及一代爐齡服役到期的老舊設(shè)備更新，推進(jìn)主體設(shè)備大型化改造。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“人工智能+鋼鐵行業(yè)”發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳改造。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，2025年底前全面完成超低排放改造目標(biāo)任務(wù)。
在拓展消費(fèi)需求，激發(fā)市場消費(fèi)潛力方面，《方案》則提到，挖掘鋼材應(yīng)用需求。深化鋼鐵與船舶等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領(lǐng)域應(yīng)用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)搭建鋼材生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工、部品部件制造、建筑設(shè)計(jì)、施工建造、安裝裝飾等上下游企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制。在深化開放合作，提高國際化發(fā)展水平方面，《方案》提到，強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)品出口管理，維護(hù)出口競爭秩序。開展高技術(shù)含量鋼鐵產(chǎn)品界定工作，優(yōu)化鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
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