近年來，我國在持續推動地方高校應用型轉型，特別是在今年年初，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中提到要“分類推進高校改革發展”，“加快推進地方高校應用型轉型”。作為我國未來10年教育改革與發展的綱領性文件和發展藍圖，《綱要》對相關內容的強調給地方高校改革與發展提出了更重要而緊迫的目標與任務。
現實與困境：正處于轉型發展“深水區”
地方高校向應用型高校轉型發展是我國產業轉型升級與實體經濟發展的迫切需求。新世紀以來，國內部分地方高校，尤其是新建本科院校在學習、借鑒以德國為代表的應用科學大學辦學模式的過程中，的確取得了初步成效，比如北京聯合大學建設應用型大學的實踐、上海電機學院的技術本科教育實踐、廈門理工學院“親產業大學”的辦學改革等都具有代表性。
但總體看，我們目前還處于地方院校轉型發展的自發探索階段。自2014年國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》等系列文件后，國內開始出現地方高校轉型發展與建設應用技術型大學的熱潮，涉及300余所新建本科院校與300余所獨立學院，地方高校進入了政策驅動改革的新階段。但同時，仍有400余所傳統本科院校處于徘徊、觀望的狀態。
縱觀地方高校10年來的轉型發展，有夢想、有行動、有成效，但也有口號化、表象化、同質化的問題存在。
目前，部分地方高校陷入了轉型發展的困境，并存在一些突出的問題，比如認識不清、定位不明、特色不顯、目標趨同、跟風升格、模式單一、評價不科學、“五唯”頑疾沿存、產學研合作不深入、辦學經費不足、辦學條件欠佳、治理水平不高、地方支持度不夠等。這些改革與發展中的深層次問題亟待解決。可以說，目前我國地方高校正處于轉型發展的“深水區”。
多元化體系：校名不在大，而在實質、特色與質量
我國高等教育體系主要由研究型大學體系、應用型高校體系與技術技能型高校體系構成。應該明確的是，這三大類型體系既無層次高低之分，也無社會地位之別，其區別主要在于人才培養目標。從這個角度看，每個類型的體系都應該有一流高校，都可以培養不同層面的拔尖人才，都可以成為省內知名、國內知名、國際知名，有一定影響的“一流大學”。
目前，我國共有普通本科學校1242所，其中超過八成為地方高校。作為數量最多、招生規模最大、人才培養最多的高校類型，地方高校無疑是我國高教系統的主體以及高等教育大眾化、普及化的主力軍。
在世界范圍內，各國的應用型高校各具特色，且不同國家內部的應用型高校之間，也在辦學治校方面各有優勢和特色。我國應用型高校的模式、標準和范式也不能單一化，而應是一個多元化、特色化、差異化的體系。
具體而言，應用型高校既可分為應用科技型（工程技術型）、應用科學型（工程型）、應用技術型（技術型）院校，也應包括職業技術型本科院校等。同時，既可以是綜合性、多科性院校，也可以是單科性或行業特色型院校。在辦學層次上，則既可以是以本科層次為主的，也可以本科、專科、碩士、博士兼而有之。
值得一提的是，在人才培養目標上，地方型高校既可以如法國高等專業學院那樣，培養各領域頂尖的精英型人才，也可以面向中小微企業與社會事業組織，培養高素質的一線應用型人才，類似于德國應用科學大學、英國多科技術學院。在此類高校的名稱中，既可有應用科技、應用技術、工程技術、職業技術之名稱，也可有區域、城市或產業、行業特色之名稱，甚至可以無此種種之名而自行冠名。校名不在其大，而在其辦學實質、辦學特色與辦學質量是否符合應用型高校的本質特征，以及地方社會經濟與文化建設需要。
總之，高校應合理定位，避免同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色。
定位與特色：改變“新瓶”裝“舊酒”的行為
在地方高校的轉型發展中，科學定位是首要前提。我國地方高校各方面的差異較大，辦學歷史、辦學類型、辦學層次、學科設置、辦學條件等各不相同，因此應基于當地經濟社會發展需要和學生需求，結合自身傳統特色和優劣勢條件，按照社會經濟與教育文化發展的中長期規劃戰略，參照高校類型和層次劃分標準，確定自身在社會大系統以及高教系統的合適位置，并明確學校在一定時期內的類型、層次與特色，以及在高校三大職能（人才培養、科學研究、社會服務）方面的價值追求、戰略選擇與發展路徑。
這其中，應用型高校的辦學定位與發展戰略要走地方性、產業性、實踐性、個體適應性、特色性、長期性和創業型道路，辦學定位與轉型發展要堅持特色為魂。
作為高校安身立命之本，特色可以說是高校辦學成功與否的關鍵。在歷史上，我國在新中國成立以前設立的湘雅醫專、無錫國專、福州船運、上海商船專、杭州藝專、東亞體專等盡管只是專科層次高校，但在國內外均聲名卓著。究其原因，就在于其堅持了自身特色。
需要注意的是，科學定位并不是學校規劃文本中的一句空話，而是要切實將其貫徹落實到學科專業課程定位、人才培養定位、科研定位、社會服務定位、考核與評價定位中。要改變某些地方高校一邊高喊建設“應用型”，一邊卻在辦學治校方面向研究型大學全面看齊，用應用型院校的“新瓶”，裝研究型院校“舊酒”的行為。
內涵與質量：切實提升治理效能和治理能力
質量與品牌是高水平應用型高校的標志。提高質量、打造品牌需要緊扣此類高校的辦學目標與定位，圍繞學科、專業、課程、師資、學生、辦學條件等核心要素加強內涵建設。
應用型高校應注重學科集群、專業集群、課程集群與地方產業集群及其互動機制的建設。專業建設要把專業認證、“六卓越”計劃、新工科、新文科、新醫科、新農科等加以融合與統籌推進，以專業認證帶動專業綜合改革，提高專業建設質量。
課程建設則要走出以理論課程、學科課程、考試課程為主的傳統范式，構建起包括理論課程、實踐課程、企業課程、長短課程、體驗課程、表演課程、制作課程、模塊課程、交叉課程等在內的多元化課程體系。人才培養目標、規格、質量標準、相關方案的制修訂要探索既符合應用型高校人才培養定位要求，又切合學校實際與學生個性化發展的新范式。
在人才培養模式方面，可以借鑒歐美應用型高校的經驗，構建與地方產業緊密合作的多元化人才培養模式。要加大實踐教學力度，改變對校內實踐教學的忽視，根據自身專業特點與產業企業特點，構建校企深度合作培養的大實踐教學體系。
產教融合是區別于研究型大學辦學治校的重要標志，產業/行業學院的成熟運作也是衡量產教融合成功與否的最重要標準。教師招聘、培訓與專業發展要與產業、企業雙向交流，既要“引得來”又能“進得去”，走實踐型、創業型、多元化的“雙師型”師資發展之路，切實提升應用型教師隊伍的整體素養。
此外，應用型高校的科學研究要祛除“五唯”科研評價的頑瘴痼疾，探索出一條服務應用型人才培養與地方社會經濟發展的應用型科研之路。高校治理要走出自上而下的管制式模式，構建起高校主導、政府引導、行業企業主動投入、社會各界積極參與、校內外深度合作辦學的多方共同治理結構，切實提升應用型高校的治理效能和治理能力。
（作者系廈門理工學院應用科技型大學改革與發展研究中心主任）
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