近些年，建設“教育強國”的話題一直都是教育領域關注的熱點話題。特別是在今年初《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》頒布后，建設“教育強國”的重要性被再次強調。而作為國民教育體系的頂端，研究生教育位于教育、科技、人才交匯的核心，在教育強國建設中發揮著不可替代的引領與支撐作用。
在很多人的印象中，研究生教育作為高等教育的最終階段，其主要作用集中于高層次人才的培養，而對除教育領域外的其他領域輻射作用有限。但事實上，該觀點存在一定的片面性，研究生教育對于所在地的經濟和產業發展，乃至于提高居民收入水平都有著重要作用。從這個角度看，研究生教育的高質量發展既是推動中國從教育大國邁向教育強國的關鍵布局，也是賦能“實現共同富裕”這一國家發展戰略議程的重要因素。
具體而言，目前在全球范圍內，研究生教育相對于其他教育階段都更有集聚的特征，即基礎教育要追求優質教育資源的區域均衡發展，研究生教育則更多集中在某些地理位置，產生1+1＞2的集聚效應，進而向周邊輻射。而筆者所在團隊在研究中發現，研究生的集聚對當地居民收入水平具有顯著的提升效應，而且這是通過因果分析得到的結論，即研究生的聚集是原因，當地居民收入水平的提高是結果。
此外，我們還發現人工智能技術發展是研究生聚集促進居民收入水平提高的重要傳導機制。這說明研究生集聚在一定程度上可以促進以人工智能為代表的技術創新與應用，進而重塑勞動力市場，并對居民收入產生積極影響。我們的研究進一步表明，研究生集聚對居民收入水平的影響效應在不同區域呈現顯著差異。該效應主要在經濟發展水平和城鎮化率較高的地區得以顯現。
為更好地發揮這種作用，我們認為首先要繼續推動研究生教育的擴容與結構優化，構筑高層次人才蓄水池。具體而言，應從量的擴張與質的提高兩個維度同步發力，即在保持高教規模穩步增長的基礎上，繼續擴大研究生層次的招生規模，以適應區域經濟發展水平的提高，滿足強化集聚的增量需求。這種規模的擴大不應是簡單的數量疊加，而應是服務國家戰略與區域發展的精準布局。
對此，筆者建議以博士生教育為戰略牽引，適度超前擴大其在人工智能、高端制造等關鍵核心技術領域的培養規模。在碩士生層面，應大力發展與產業需求深度融合的專業學位教育，強化高層次應用型、復合型人才供給，從而更好地滿足經濟社會轉型升級對人力資本的需求，確保教育投資有效轉化為區域發展的內生動力。
其次，優化高層次人才的空間布局，引導有序集聚與均衡發展。如前所述，研究生集聚的正向外部效應在發達地區能得到更充分釋放。因此，政策層面一方面應繼續支持和鼓勵北京、上海、粵港澳大灣區等中心城市與經濟發達地區打造人才高地，通過構建世界一流的創新生態、提供高品質的公共服務與生活環境，持續增強對全球頂尖人才的吸引力與承載力。
另一方面，為避免人才“過度集聚”所引致的區域發展失衡，應通過實施差異化的人才引進與激勵政策，引導部分研究生人才向中西部地區、新興城市群有序流動，并鼓勵支持中心城市的高層次人才通過項目合作、短期派駐、遠程辦公、技術咨詢等方式服務于中西部等欠發達地區。后者也應實施差異化發展戰略，重點圍繞區域資源稟賦和產業基礎，培育發展一批“專精特新”產業集群，通過特色產業吸引相關領域人才會聚，最終實現“筑巢引鳳”的目標。
最后，推動產學研深度融合，強化教育、科技與人才的協同發展。我們發現，在研究生集聚發揮其收入增加的效應中，人工智能技術發揮著關鍵機制作用。為暢通強化這一傳導路徑，必須從制度層面深化產學研融合。應推動研究生培養機構建立與產業需求動態耦合的人才培養模式，鼓勵研究生培養機構與行業龍頭企業共建“現代產業學院”或“聯合實驗室”，將產業界的真實問題作為研究生培養的核心課題，著力打通研究生培養、技術研發與產業應用之間的壁壘。
此外，政府需構建有效的激勵框架，通過設立產學研合作專項基金、優化知識產權歸屬與收益分配機制、將服務產業發展成效納入高校“雙一流”建設的評價體系等舉措，充分調動高校、企業與科研人員三方的積極性，從而強化教育、科技與人才的協同效應，將人力資本的創新“勢能”高效轉化為推動經濟社會發展與居民收入增長的“動能”。
（作者分別為清華大學教育研究院長聘教授、清華大學教育學院博士生，本文為2022年北京市社會科學基金規劃重點項目“高水平研究生教育與國家創新發展研究”〈課題編號：22JYA003〉階段性研究成果）
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