作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系體制機(jī)制改革的重要組成部分，高校的有組織科研評(píng)價(jià)如今已成為提升國(guó)家科技實(shí)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)機(jī)制往往側(cè)重于短期成果和量化指標(biāo)，忽視了科研活動(dòng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和創(chuàng)新性，不僅制約了高校科研的健康發(fā)展，也影響了科研人員參與科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造力。
因此，探索新時(shí)代高校有組織科研評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)，深入審視現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系中的不足，并提出科學(xué)合理的改革對(duì)策，對(duì)構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的科研評(píng)價(jià)體系具有重要意義。
實(shí)際意義
所謂高校有組織科研評(píng)價(jià)，是指對(duì)高校內(nèi)外部開展的有組織科研活動(dòng)進(jìn)行的一項(xiàng)系統(tǒng)性評(píng)估與審查，主要目的在于衡量高校科研工作在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展需求中的質(zhì)量和效益。其出現(xiàn)最早可追溯至1660年英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的成立。
相比之下，我國(guó)高校有組織科研評(píng)價(jià)起步晚，但發(fā)展迅速。特別是新世紀(jì)以來，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高校慢慢成為科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略力量。高校有組織科研評(píng)價(jià)作為推動(dòng)科研活動(dòng)高效、有序進(jìn)行的重要手段，其目標(biāo)導(dǎo)引性、管理統(tǒng)籌性、大團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)性等方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
從世界高教強(qiáng)國(guó)的評(píng)價(jià)實(shí)踐看，有組織科研評(píng)價(jià)通過導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等功能，已經(jīng)成為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">c7V速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
一是可以促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。有組織科研評(píng)價(jià)可通過鼓勵(lì)跨學(xué)科合作，選拔高水平科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)不同學(xué)科的知識(shí)融合創(chuàng)新，為人才提供交叉研究平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的科研指導(dǎo)與實(shí)踐機(jī)會(huì)，助力學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考、解決問題的能力，提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)效。
二是有助于打造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。通過建立科學(xué)、公正的科研評(píng)價(jià)體系，可以引導(dǎo)教師聚焦前沿科學(xué)問題，深入開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科學(xué)研究，促使緊密科研關(guān)系的形成，共同解決復(fù)雜的科學(xué)問題。
三是有力提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。通過科學(xué)評(píng)估，能引導(dǎo)高校精準(zhǔn)識(shí)別國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的瓶頸問題，明確科研的優(yōu)先級(jí)和重要性，有針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量，加快國(guó)家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
問題審視
新世紀(jì)以來，我國(guó)啟動(dòng)了一系列科研評(píng)價(jià)改革，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了高校自由式、無序化的科研組織管理方式。但從根本上看，一些深層次問題仍待解決。
比如，傳統(tǒng)的科研評(píng)價(jià)理念往往側(cè)重于論文數(shù)量、影響因子等易于量化的學(xué)術(shù)指標(biāo)，這固然能反映部分科研成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，卻無法全面體現(xiàn)有組織科研的多維度目標(biāo)和深層次價(jià)值。有組織科研更注重科研成果對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)。它要求科研人員以問題為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家重大需求、社會(huì)熱點(diǎn)問題和學(xué)科前沿領(lǐng)域開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的深入研究。這就要求科研人員具備深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、廣闊的視野和強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，這些能力往往難以通過單一學(xué)術(shù)指標(biāo)衡量。
在具體的指標(biāo)體系方面，筆者通過對(duì)知網(wǎng)平臺(tái)上以“有組織科研”“高校科研評(píng)價(jià)”為題的168篇相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在論及有組織科研問題時(shí)，認(rèn)為“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全”的文獻(xiàn)占90%以上。
這其中，指標(biāo)“忽視質(zhì)量多樣性”占85%，認(rèn)為現(xiàn)有指標(biāo)與國(guó)家戰(zhàn)略需求的協(xié)調(diào)性不夠，沒有兼顧不同性質(zhì)、類型、層次的院校特點(diǎn)，以及學(xué)科、領(lǐng)域、崗位間的差異；指標(biāo)“缺乏跨學(xué)科考量”占86%，認(rèn)為現(xiàn)有科研合作成果評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏跨學(xué)科科研合作的相關(guān)指標(biāo)；指標(biāo)“忽視科研環(huán)境和社會(huì)影響”占89%，認(rèn)為現(xiàn)有指標(biāo)體系對(duì)科研的硬件設(shè)施環(huán)境、團(tuán)隊(duì)合作環(huán)境、環(huán)境動(dòng)態(tài)變化等建設(shè)評(píng)價(jià)不足，同時(shí)在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用評(píng)價(jià)，以及相關(guān)社會(huì)服務(wù)方面的評(píng)價(jià)力度不夠。
此外，高校有組織科研的開放性、包容性特質(zhì)決定其評(píng)價(jià)參與者的多元性，包括高校、政府、企業(yè)行業(yè)等各方力量。然而，當(dāng)前高校有組織科研評(píng)價(jià)主體多元性仍顯不足。評(píng)價(jià)主體主要依賴于學(xué)術(shù)界專家學(xué)者和學(xué)校行政管理人員，缺乏學(xué)術(shù)共同體及政策層面的深度參與，外部行業(yè)企業(yè)等第三方評(píng)價(jià)主體結(jié)構(gòu)及運(yùn)行不夠穩(wěn)定。在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，當(dāng)下仍未擺脫對(duì)學(xué)術(shù)量化指標(biāo)的依賴，缺乏分類評(píng)價(jià)，忽視了不同科研領(lǐng)域的差異性。
路徑探索
針對(duì)上述現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化有組織科研評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
首先，在確保戰(zhàn)略導(dǎo)向性的同時(shí)，突出評(píng)價(jià)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性。高校有組織科研評(píng)價(jià)不僅是一項(xiàng)技術(shù)性的評(píng)估活動(dòng)，更承載著價(jià)值導(dǎo)向的引領(lǐng)功能，深刻影響高校的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)方向。有組織科研評(píng)價(jià)體系必須緊密圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等核心目標(biāo)展開，確保大方向與國(guó)家重大需求高度契合。
與此同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為科研活動(dòng)的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求、推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性在評(píng)價(jià)體系中的體現(xiàn)，首先在于對(duì)原始創(chuàng)新的鼓勵(lì)和追求。評(píng)價(jià)體系應(yīng)通過設(shè)立專門的獎(jiǎng)項(xiàng)、提供充足的資金支持等方式，激勵(lì)科研人員勇攀科學(xué)高峰，探索未知領(lǐng)域。
但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性并不限于原始創(chuàng)新，它更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新成果的質(zhì)效意識(shí)，即創(chuàng)新成果能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，在評(píng)估創(chuàng)新成果時(shí)，需要綜合考慮其學(xué)術(shù)價(jià)值、技術(shù)領(lǐng)先性、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)維度，從而真正篩選出那些具有戰(zhàn)略意義和創(chuàng)新價(jià)值的科研項(xiàng)目和成果。
其次，以質(zhì)量評(píng)價(jià)夯實(shí)高校有組織科研基本內(nèi)涵。高校科研環(huán)境復(fù)雜，具有內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，需要從多個(gè)維度出發(fā)，結(jié)合科研的軟硬件條件，形成一個(gè)能夠系統(tǒng)支撐服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求能力基本“剛需”的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校打好基礎(chǔ)，練好“內(nèi)功”。
具體而言，要以硬件支撐為基礎(chǔ)，對(duì)高校的高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室面積、科研儀器設(shè)備值和科研儀器設(shè)備更新率、高層次人才團(tuán)隊(duì)引育、科研人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)等方面“剛需”進(jìn)行達(dá)標(biāo)率評(píng)估，引導(dǎo)高校夯實(shí)科研基礎(chǔ)，確保科研基本質(zhì)量。
同時(shí)，還要以軟件支撐為保障，對(duì)高校有組織科研的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等的創(chuàng)新性以及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估學(xué)校是否在隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、條件支撐等方面建立了“特區(qū)”政策，勇于打破學(xué)科專業(yè)壁壘，建立首席專家團(tuán)隊(duì)、專兼職和長(zhǎng)短期聘任相結(jié)合的人員組織方式，形成通力協(xié)作、資源共用、成果共享的服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的新格局。
最后，以減負(fù)為基本目標(biāo)，優(yōu)化有組織科研評(píng)價(jià)流程。《中國(guó)青年報(bào)》一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，92.5%的受訪青年科技工作者表示被非科研的繁雜工作所累是限制釋放創(chuàng)新潛能與活力的主因，58.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)精簡(jiǎn)優(yōu)化科研項(xiàng)目管理流程。因此，優(yōu)化有組織科研評(píng)價(jià)流程必須以減負(fù)為基本目標(biāo)，讓科研人員有更多時(shí)間和精力專注科研創(chuàng)新。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對(duì)現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)流程進(jìn)行優(yōu)化。在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，全面推行科研項(xiàng)目“申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)”無紙化、零跑腿、減時(shí)限、簡(jiǎn)材料，承諾辦結(jié)的具體時(shí)限和申報(bào)材料壓減的具體數(shù)量。在組織實(shí)施環(huán)節(jié)，賦予科研人員研發(fā)方案制定權(quán)、技術(shù)路線調(diào)整權(quán)，探索“短期檢查+長(zhǎng)期評(píng)價(jià)”的結(jié)合機(jī)制，對(duì)實(shí)施周期三年及以下的項(xiàng)目，不開展過程檢查，對(duì)實(shí)施周期三年以上的項(xiàng)目，實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑式管理”。在驗(yàn)收評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，開展“無接觸”、全流程線上辦理驗(yàn)收。推進(jìn)建立分類、多元、規(guī)范的科技成果評(píng)價(jià)體系，根據(jù)成果的學(xué)科特性及多元價(jià)值，開展多層次差別化評(píng)價(jià)。
（作者分別為福建師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教師、中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所研究員，本文為國(guó)家社科基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“科技自立自強(qiáng)背景下高校有組織科研研究”〈VIA230005〉階段性研究成果）
本文鏈接：高校有組織科研評(píng)價(jià)須系統(tǒng)優(yōu)化指標(biāo)體系http://m.sq15.cn/show-11-22858-0.html
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