近日，中央教育工作領導小組印發《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），對深入推進學科專業設置調整優化工作作出系統部署。
學科專業是高等教育體系的核心支柱，是人才培養的基礎平臺，學科專業結構和質量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務經濟社會高質量發展的能力。近些年來，我國一直基于人才培養，加大學科專業的調整力度，積極推進高等教育學科專業設置調整優化工作。
比如，早在2023年，教育部就會同多部委印發了《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，強調要以服務國家發展、突出優勢特色、強化協同聯動為原則進行學科專業調整優化；2024年頒布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》也提出要分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。
當前，從國家層面再次強力推進高等教育學科專業設置調整優化，是因為我國的高等教育學科專業嚴重滯后于國家和社會發展需求，在一定程度上也滯后于人才培養和學生發展需求。
造成這個矛盾的原因很多，但核心原因還在于高校本身。
一方面，很多高校，特別是地方高校的學科專業設置比較僵化，完全是“以不變應萬變”，這使得很多學科專業已脫離了社會需求軌道；另一方面，一些高校不顧辦學實際條件，盲目新增“時髦”“熱門”學科專業，導致人才培養水平低下。加之各高校學科專業設置與其他高校缺乏聯動，很多學科專業屬于低水平重復設置，不但浪費社會資源，而且耽誤人才培養，整體社會效益低下。凡此種種，不一而足。
現實中，由于各方面的羈絆，高校只靠自己推進學科專業調整顯然不現實。為此，需要中央層面牽頭發力，協調各方面力量整體推進高等教育學科專業調整優化。
面向未來，學科專業設置調整優化要充分把握教育強國的內涵要求，加強教育系統與行業部門聯動，強化人才需求預測、預警、培養、評價等方面協同，實現學科專業與產業鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進，進一步強化人才培養核心地位，加快高等教育學科專業調整布局。
無疑，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的學科專業是國家急需布局的學科專業。但整體看，這些學科專業以理工科專業居多，那么，有沒有國家急需布局的人文社科專業呢？
必須承認，目前社會上總有文科無用論的聲音在干擾高等教育發展。在此過程中，一些高校也不理智地大幅撤銷了文科專業。在筆者看來，很多人文社科專業都屬于國家急需布局的學科專業。
比如，心理治療類、教育創新類、養老服務類、國際法律服務類等學科專業，面向未來可以解決社會生活與精神危機、應對人口變化。當然，這些學科專業的布局不能憑空產生，一定要符合國家戰略需求、具備成熟的學科基礎條件，以完善的質量保障體系作支撐、以傳統優勢學科專業為基礎，以新工科、新醫科、新農科、新文科建設為引領，通過學科專業內涵更新行動等，使舊學科專業煥發新活力。
需要特別注意的是，《方案》提出實施急需學科專業超常布局行動，快速布局一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業。
在“超常規布局”方面，《中華人民共和國學位法》（以下簡稱《學位法》）中也有類似的規定，比如第十七條就規定，國務院學位委員會可以根據國家重大需求和經濟發展、科技創新、文化傳承、維護人民群眾生命健康的需要，對相關學位授予點的設置、布局和學位授予另行規定條件和程序。
這則條款是對國務院學位委員會的特別授權。后者利用這一授權，面向我國低空經濟這一戰略領域，打破了三年一輪學位授權審核的限制，支持高校設置“低空技術與工程”目錄外一級學科。
所謂“超常規”，就是要著眼復雜局面，善于出奇招、出新招。
眾所周知，學位授權點的審批以全國競爭為基本邏輯，但這種不顧社會發展差異的做法在一定程度上有失公允，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區等，涉及國家安全、民族團結、社會穩定的重大戰略需要，在全國競爭中也未必有很大的優勢。此時，就需要獨辟蹊徑，在這些地方超常規設置一批國家急需的學科專業，特別是培養更高層次人才的學位授權點。
另外，省級教育行政部門也要統籌區域內高校學科專業發展規劃，指導本地高校做好學科專業調整優化設置工作。從內外結合的宏觀視角做好省域內經濟社會發展和人才供給的預判，綜合應用規劃、信息服務、政策指導、資源配置等措施，促進相關高校優化學科專業結構，提升本省域內高校學科設置的科學性及適應性。
同時，在《學位法》框架下，進一步強化省級學位委員會統籌力度，推動學位授予單位動態調整學位授權點，對建設不力、發展后勁不足、人才培養質量不高的學科專業堅決予以調整優化；高校要積極主動對接國家及區域現實需求，立足本校發展基礎和未來戰略制定學科專業改革實施方案，省級教育行政部門要督促檢查本省域內各高校學科專業調整優化方案的落實，并將此作為未來學科專業設置的重要考量依據。
（作者系青海省人民政府-北京師范大學高原科學與可持續發展研究院教授）
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