21世紀經(jīng)濟報道記者 王俊 實習生 崔嘉豪 北京報道
數(shù)字平臺是推動經(jīng)濟增長的重要引擎。11月22日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，“發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”再次強調(diào)了數(shù)字平臺的重要作用。數(shù)字平臺發(fā)揮何種作用，呈現(xiàn)哪些新特征，又將發(fā)揮哪些優(yōu)勢？
11月30日，以“數(shù)字平臺變革的新特征與新趨勢”為主題的首屆“數(shù)字經(jīng)濟思想?yún)R”研討會在北京舉辦，會上，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授徐翔發(fā)布了由中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院和中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院合作撰寫的《數(shù)字平臺變革：新特征與新趨勢》報告（下稱《報告》）。
《報告》指出，我國平臺經(jīng)濟正在進入新的高質(zhì)量發(fā)展階段，平臺經(jīng)濟完成從數(shù)字企業(yè)到平臺企業(yè)再到生態(tài)企業(yè)的過渡，數(shù)字平臺與實體經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。
當前，我國平臺監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效，面對平臺經(jīng)濟新的發(fā)展階段，監(jiān)管應采用包容性思路、審慎性手段和多樣化支持手段，助力平臺經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。
數(shù)字平臺與實體經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密
“我國平臺經(jīng)濟正在進入新的高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段數(shù)字平臺類型進一步細分。”徐翔指出。
課題組判斷，數(shù)字平臺的類型劃分將進一步細化，不再僅僅按照規(guī)模而是依憑其在數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)中的定位進行劃分。數(shù)字平臺將至少包括生態(tài)開放型、內(nèi)容分發(fā)型、服務(wù)聚合型這三個類型。
生態(tài)開放型平臺具有接入開放性、數(shù)據(jù)共享開放性與功能擴展開放性等特點，通過整合和優(yōu)化多種技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建了一個低門檻、標準化的平臺賦能網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對開發(fā)者、創(chuàng)作者、服務(wù)提供商以及用戶的高效賦能與生態(tài)融合。以微信為例，微信開放平臺通過提供小程序開發(fā)工具、API接口、云后臺服務(wù)、數(shù)據(jù)看板和云托管等多種方式，整合了騰訊云服務(wù)和微信端生態(tài)能力，幫助超9億微信小程序用戶快速構(gòu)建多端應用并融入微信生態(tài)。阿里云在其開源平臺上上架100多個AI開源模型，累計下載量突破4000萬，降低了工業(yè)開發(fā)使用AI的門檻，增加了AI落地應用場景的豐富性。
內(nèi)容分發(fā)型平臺是專門用于匯聚、整理各類信息資源的數(shù)字平臺，從多種渠道收集并整理信息，按照既定的分發(fā)規(guī)則和目標受眾設(shè)定，通過推送、推薦等多種手段，準確、快速地傳遞給不同的用戶群體。以抖音為例，抖音通過建立“價值模型”和“預測模型”構(gòu)建用戶畫像并結(jié)合熱點內(nèi)容、用戶的時間地理信息不斷調(diào)整信息推薦參數(shù)，其月活躍用戶數(shù)超過7億，日均使用時長接近90分鐘，顯示出極高的用戶粘性。
服務(wù)聚合型平臺集中整合多種不同類型、來源的服務(wù)資源，通過統(tǒng)一的接口、標準和協(xié)議對整合的服務(wù)進行規(guī)范化處理，利用數(shù)據(jù)分析等手段精準匹配用戶和服務(wù)。例如，美團基于百億用戶行為數(shù)據(jù)，實現(xiàn)秒級轉(zhuǎn)化分析，同時聚合了餐飲、酒店、旅游、電影、交通等多種服務(wù)，與超1300萬家商戶合作，為用戶提供一站式的本地生活服務(wù)。高德以聚合模式建設(shè)一體化出行服務(wù)平臺，面向用戶提供一站式出行入口，面向行業(yè)提供一體化出行規(guī)劃，不斷優(yōu)化出行體驗。
“毋庸置疑，上述不同類型平臺之間也可能存在一定的交叉與融合，這是數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)天然的網(wǎng)絡(luò)化特征所導致的。”徐翔表示。
數(shù)字平臺細分類型
數(shù)據(jù)來源：課題組基于公開材料繪制。
另外，《報告》認為，平臺經(jīng)濟完成從數(shù)字企業(yè)到平臺企業(yè)再到生態(tài)企業(yè)的過渡。
徐翔指出，傳統(tǒng)意義上的數(shù)字企業(yè)往往專注于利用數(shù)字技術(shù)提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)。一些早期的軟件開發(fā)公司如網(wǎng)景公司和早期的蘋果公司，只是單純地售賣軟件產(chǎn)品或收取服務(wù)費用。平臺企業(yè)則在此基礎(chǔ)上搭建起了一個開放或半開放的交互空間，通過匯聚多方資源，形成了一種典型的多邊市場。
進一步，生態(tài)企業(yè)作為數(shù)字平臺發(fā)展的終極模式，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，將技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等所有相關(guān)要素深度融合，形成一個自我循環(huán)、自我進化的有機生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)企業(yè)中，不同主體之間的協(xié)作更加緊密和多樣化，創(chuàng)新能力在這種復雜而有序的生態(tài)環(huán)境中持續(xù)涌現(xiàn)，價值創(chuàng)造不再局限于某一個環(huán)節(jié)或某一個主體，而是整個生態(tài)系統(tǒng)共同作用的結(jié)果，實現(xiàn)了從簡單的平臺交易到全方位生態(tài)協(xié)同發(fā)展的跨越。
平臺將利用大數(shù)據(jù)、AI為實體經(jīng)濟提供精準、實時的市場預測
最后，《報告》指出，數(shù)字平臺與實體經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。課題組認為，在平臺經(jīng)濟的下一個發(fā)展階段，數(shù)字平臺與實體經(jīng)濟將在以下三個方面進一步加強聯(lián)系。
首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺將利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)為實體經(jīng)濟企業(yè)提供精準且實時的市場需求預測，助力企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)計劃和資源配置，實現(xiàn)按需生產(chǎn)，減少庫存積壓，同時基于云計算平臺，企業(yè)能更高效地進行協(xié)同設(shè)計和生產(chǎn)管理，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
其次在流通環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺將進一步整合物流、信息流和資金流，打造智能化供應鏈體系。例如，騰訊與上市公司中外運合作建設(shè)的AI驗箱項目基于騰訊優(yōu)圖實驗室的高精度AI圖像識別技術(shù)，實現(xiàn)全天候、自動識別箱體狀況，殘損識別準確率超過95%，過閘速度從180秒縮減到60秒以內(nèi)，節(jié)省了人力成本，也減少了漏檢。
最后在消費環(huán)節(jié)，數(shù)字平臺憑借其強大的數(shù)據(jù)分析能力，能夠更好地了解消費者偏好和行為習慣的細微變化，反饋給實體經(jīng)濟企業(yè)，幫助企業(yè)開發(fā)更符合市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)；同時，數(shù)字平臺提供的多樣化營銷手段和個性化推薦功能，也將促進實體經(jīng)濟產(chǎn)品的消費，增強消費者與實體經(jīng)濟企業(yè)之間的粘性。
強化包容性監(jiān)管思路 多元審視各類新業(yè)態(tài)
《報告》指出，我國平臺監(jiān)管已經(jīng)取得階段性成效。徐翔指出，針對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管舉措應當精準有效，遵循 “微創(chuàng)手術(shù)” 般的治理理念，輔之以具有 “造血” 功能的發(fā)展政策。
具體來說，課題組提出如下三條政策建議，供有關(guān)部門參考。
第一，強化包容性監(jiān)管思路，以更加開放、靈活、多元的視角去審視平臺經(jīng)濟中的各類新興的業(yè)態(tài)、創(chuàng)新的商業(yè)模式以及不同規(guī)模、不同性質(zhì)的市場主體。監(jiān)管部門應充分認識到數(shù)字平臺的多樣性和創(chuàng)新性，以及不同數(shù)字平臺在業(yè)務(wù)模式、發(fā)展階段和風險特征上的巨大不同。不能采用 “一刀切” 的監(jiān)管方式，而要根據(jù)每個平臺的特點制定差異化的監(jiān)管規(guī)則。其次，要包容數(shù)字平臺在創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的一些不確定性。許多數(shù)字平臺的創(chuàng)新是基于前沿技術(shù)的，這些技術(shù)在應用初期可能存在潛在風險，但也蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α１O(jiān)管部門應鼓勵平臺積極開展創(chuàng)新，同時密切關(guān)注創(chuàng)新帶來的影響，通過引導和規(guī)范來平衡創(chuàng)新與風險。最后，包容性監(jiān)管還意味著要充分吸納多方意見如平臺自身、一般用戶、行業(yè)協(xié)會和專家學者等，建立治理溝通機制，讓各方參與到監(jiān)管規(guī)則的制定和調(diào)整過程中，確保監(jiān)管政策既能保障公共利益，又不會過度抑制平臺的創(chuàng)新活力。
第二，實施審慎性監(jiān)管手段，實現(xiàn)維護市場公平競爭秩序、保障消費者權(quán)益與促進平臺經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展之間的平衡協(xié)調(diào)。實施審慎性監(jiān)管手段是保障數(shù)字平臺健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，數(shù)字平臺往往連接著眾多的用戶、商家和其他相關(guān)主體，一個看似微小的監(jiān)管決策可能會引發(fā)一系列的市場變化。因此，在出臺新的監(jiān)管政策之前，需要進行全面的風險評估和模擬分析，考慮連鎖反應。另一方面，監(jiān)管手段要具有適度的靈活性。數(shù)字平臺發(fā)展迅速，新的問題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。監(jiān)管部門需要根據(jù)市場變化及時調(diào)整監(jiān)管手段，避免監(jiān)管滯后或過度監(jiān)管。同時，在實施監(jiān)管的過程中，要注重證據(jù)的收集和分析，確保監(jiān)管行為有理有據(jù)。
第三，采取多樣化支持手段，充分釋放平臺經(jīng)濟的巨大潛力，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合與協(xié)同發(fā)展。首先，加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提升其運行效率與服務(wù)質(zhì)量，為以平臺為核心的數(shù)字生態(tài)發(fā)展提供有力支持；其次，通過政策的精準引導與扶持，為平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展營造寬松有利制度環(huán)境，鼓勵其在商業(yè)模式、技術(shù)應用等多方面大膽探索；最后，大力推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟跨越行業(yè)邊界，在生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)深度融合，促進資源的優(yōu)化配置與高效協(xié)同，實現(xiàn)兩者相互促進、相得益彰的協(xié)同發(fā)展新局面，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力與活力源泉。
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