21世紀經濟研究院研究員 林方 王藝 2023年，我國經濟穩步恢復，全年GDP超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。2024年延續穩定增長態勢，前三季度國內GDP同比增長4.8%，全年有望實現5%左右的增長。
國家級經開區作為產業集聚和對外開放的重要平臺，在促進經濟規模壯大、推動產業升級、深化改革開放等方面發揮著重要作用。2023年，國家級經開區實現地區生產總值15.7萬億元、財政收入2.7萬億元、稅收收入2.5萬億元，進出口總額10.1萬億元，實際使用外資395億美元，以千分之三的國土面積，貢獻了全國十分之一的地區生產總值和財稅收入，四分之一的外貿總額和實際使用外資總額。
12月27日，21世紀經濟研究院對外發布《全國經開區高質量發展報告2024》，以2021—2023年度商務部綜合發展水平考核評價排名前20位的共計25家國家級經開區為研究對象，梳理這些經開區高質量發展狀況、進展和成效，整理經開區高質量發展典型案例，給出經開區營商環境綜合評價。
21世紀經濟研究院梳理發現，參評的國家級經開區積極擴大研發投入，加快產業轉型升級，大力培育新質生產力，深化改革開放，持續優化營商環境，發揮對所在地區示范、輻射和帶動作用。
新興產業引領作用突出
報告顯示，參評的國家級經開區中，2023年多數實現經濟規模的較快增長。有12家經開區地區生產總值突破2000億元以上，廣州經開區、蘇州工業園區和青島經開區等三家突破了3000億元。絕大部分國家級經開區實現正增長，6家經開區地區生產總值增速超過7%，其中蕪湖經開區2023年增速達到13.8%，在參評經開區中增速居首位。近年來，蕪湖經開區大力發展新能源及智能網聯汽車、智能家電、新材料、光伏新能源和新型顯示等，新興產業發展取得成效，其中新能源汽車等出口快速增長對蕪湖經開區經濟增長帶動明顯。
報告顯示，國家級經開區的研發投入強度持續提升，支持創新生態體系建設，強化企業創新主體地位。2023年，廣州經開區、蘇州工業園區研發投入強度居前。綜合經開區公開數據和啟信寶第三方數據，21世紀經濟研究院梳理發現，2023年蘇州工業園區、廣州經開區高新技術企業數量均超過2000家。
報告指出，國家級經開區大力發展新質生產力，加快培育一批戰略性新興產業集群和世界級先進制造業集群，推動產業高端化、綠色化和數字化，支持布局數字產業、未來產業。例如蘇州工業園區重點布局前沿新材料、光子芯片與光器件、細胞和基因治療等未來產業方向。長沙經開區探索新一代信息技術與制造業融合發展，打造全球高端裝備制造業基地。
報告顯示，國家級經開區積極當好推進高水平對外開放的先行者。2023年，蘇州工業園進出口規模超過6000億元，昆山經開區超過5000億元，寧波經開區超4500億元，進出口規模穩居前列。2023年蕪湖經開區進出口規模達到882億元，同比增長50.29%，增速表現亮眼，其中2023年奇瑞出口汽車93.7萬輛，同比增長101.1%，新能源汽車龍頭企業帶動明顯。不過，2023年不少經開區進出口規模有所下降，主要受外部環境沖擊、新舊動能轉換較慢、產業外遷等影響。此外，報告總結梳理了部分國家級經開區在推進高質量發展方面的典型做法。如北京經開區聚焦高精尖產業發展，積極推動先進制造業和現代服務業深度融合，全面加強創新型產業集群建設，新能源和智能網聯汽車、新一代信息技術、機器人和智能制造、生物醫藥與大健康等4大主導產業工業總產值達到4794.6億元，占全區92.2%。
營商環境便利度進一步提升
營造一流的營商環境是推動形成新質生產力的關鍵要素，也是堅定不移深化改革、增強發展內生動力的重要抓手。
報告綜合考慮了經開區在市場容量、軟環境、商務成本、基礎設施便利度、社會服務可獲得性、綠色發展狀況等方面的表現，構建了營商環境評價指標，以經開區或所處城市公開數據為主，部分參考了啟信寶等第三方數據，綜合評估各經開區營商環境便利程度。
通過數據測算發現，2024年營商環境評價前十的經開區分別是蘇州工業園區、昆山經開區、廣州經開區、北京經開區、武漢經開區、長沙經開區、煙臺經開區、青島經開區、江寧經開區和上海金橋經開區。
蘇州工業園區、昆山經開區、廣州經開區營商環境綜合評價居前，這三個蘇州工業園區在經濟總量和進出口規模等方面優勢明顯，昆山經開區工業產值和進出口規模等方面居前，廣州經開區在經濟總量、投資規模、利用外資規模等表現突出。綜合來看，北京經開區、青島經開區、江寧經開區、上海金橋經開區等在市場容量方面表現較為均衡，武漢經開區、煙臺經開區在軟環境方面表現較為突出，長沙經開區、煙臺經開區在商務成本方面比較有優勢。
報告顯示，長沙經開區、煙臺經開區、蕪湖經開區、武漢經開區等地房價相對合理，有利于制造業發展。一線城市雖然房價收入比較高，但基礎設施和社會服務相對完備，尤其在軌道交通長度、無線移動接入率等方面一直保持領先地位，比如上海金橋經開區、北京經開區、廣州經開區等基礎設施指標排名靠前。2023年經開區生態環境持續改善，八成經開區全年空氣質量優良率在80%以上。
報告將戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重納入觀察指標，像北京經開區等該指標表現較好。寧波經開區、蕭山經開區在外資利用上表現突出，綜合排名有一定提升。南京經開區、江寧經開區、武漢經開區受益于所在城市的高等學校在校生數量，具備較好的人力資源發展潛力。上海漕河涇新興技術開發區在地均產出強度上表現突出。煙臺經開區、沈陽經開區、長沙經開區所在城市千人床位數居于領先地位，其醫療衛生服務相對更有保障。
附：21世紀經濟研究院以商務部2021—2023年度連續三年的國家級經開區綜合發展水平考核評價的前20位共計25家為評價主體，具體包括蘇州工業園區、廣州經開區、北京經開區、天津經開區、昆山經開區、江寧經開區、青島經開區、煙臺經開區、杭州經開區、合肥經開區、南京經開區、廣州南沙經開區、蕪湖經開區、長沙經開區、上海漕河涇新興技術經開區、武漢經開區、成都經開區、大連經開區、嘉興經開區、上海金橋經開區、松江經開區、沈陽經開區、寧波經開區、蕭山經開區、吳江經開區。
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