南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道
今年前11個月，深圳外貿進出口規模首次邁上4萬億臺階、達4.11萬億元，貢獻了廣東省約81%的增量。
“深圳作為‘外貿第一城’，對國際高標準經貿規則的重視程度遠超其他地方。深圳可先與香港探索體制機制的銜接，前海則是一個核心點位。”對外經濟貿易大學深圳研究院院長、國際貿易規則研究院院長于海純表示。
當前，經濟全球化逆風加劇。日前舉行的中央經濟工作會議明確，擴大高水平對外開放，尤其強調有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。
于海純分析道，中國正全面推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），一方面要吸收其中的先進規則，另一方面，以我國全球第二大經濟體的體量和地位，無論加入哪一體系，都應主動參與國際規則的制定。
這一“雙向對接”的進程中，自貿區、自貿港起到前沿引領的作用。而粵港澳大灣區有“一國兩制三法域”的特性，加之深圳“外貿第一城”的實際需求、前海“高水平對外開放門戶樞紐”的戰略定位，在一眾自貿區中，前海的作用更顯特殊。
12月，在國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（簡稱《前海規劃》）正式發布一周年之際，對外經濟貿易大學落子前海，揭牌國際貿易規則研究院。借此契機，南方財經全媒體記者專訪了該院院長于海純。
（于海純。受訪者供圖）
高水平對外開放的“擴”與“穩”
南方財經：日前舉行的中央經濟工作會議明確，擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。當前，逆全球化與貿易保護主義不斷抬頭，官方如此定調釋放了什么信號？
于海純：關于高水平對外開放，中央經濟工作會議釋放出兩個重要信號：“擴”與“穩”。
“擴”是指，在逆全球化思潮加劇的當下，我國更要擴大高水平對外開放。中國作為全球第二大經濟體，擁有超大規模市場和完備的產業體系，對世界各國的磁吸效應非常明顯，已是150多個國家和地區的主要貿易伙伴，長期保持全球第二大外資流入國地位。我國有能力為世界各國提供新的發展機遇，這次也釋放出主動擴大開放的意愿，將在嚴峻的國際環境下贏得經濟發展的主動權。
另一個關鍵詞是“穩”。我國正構建“雙循環”新發展格局，如今外循環遇到的挑戰較大，中央經濟工作會議提出的首項重點任務是“全方位擴大國內需求”，聚焦提振國內消費。這并不代表忽視了外循環，而是要在逆全球化風潮下，穩步擴大制度型開放，逐步與CPTPP、DEPA等高水平國際經貿規則對接，而非盲目冒進。在電信、醫療、教育等領域，可先在自貿區、自貿港開放試點，試點成熟后可在自貿區之間復制推廣，逐步推廣至全國。
南方財經：中央經濟工作會議為何強調“有序擴大自主開放和單邊開放”，這將催生國際經濟合作的哪些新機遇？
于海純：自主開放、單邊開放即是說，無論對方開放還是封閉，中國都單方面、主動向對方擴大開放。我國作為超大體量經濟體，不僅機會眾多，還會提供一系列單邊開放的利好政策，比如制造業領域外資準入限制措施“清零”，對與我國建交的最不發達國家給予100%稅目產品零關稅待遇等，由此進一步提高對世界各國的吸引力。
通過有序擴大自主開放和單邊開放，我們可以將重大機遇延伸到更多國家，比如以東盟國家為代表的“全球南方”，促成更多雙邊或多邊合作。
前海可作深港規則銜接“試驗區”
南方財經：國家賦予前海的一大定位即是“高水平對外開放門戶樞紐”。在一眾自貿區中，前海有何特殊性？
于海純：受逆全球化風潮影響，WTO規則逐漸被邊緣化，區域貿易協定興起。目前我國正在推進加入CPTPP和DEPA，里面的規則需要認真研究、進行利弊分析，一方面要吸收先進規則，更好地融入全球經濟貿易環境；另一方面，以我國全球第二大經濟體的體量和地位，無論加入哪一個體系，都應參與到規則的制定中，規則對接是相互的。
這個過程中，自貿試驗區、自由貿易港起到制度創新的先行先試、前沿引領作用，前海則處于“前沿中的前沿”。
作為經濟特區，深圳擁有特區立法權，可在國家法律允許的范圍內，更有制度性地推動先行先試。同時，深圳作為“外貿第一城”，出口規模連續31年居全國第一，對國際高標準經貿規則的重視程度遠超其他地方。
前海則是“特區中的特區”。《前海規劃》專門提到，對標CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，率先開展壓力測試，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。
推進加入CPTPP和DEPA是一個中長期目標，而大灣區有“一國兩制三法域”的特殊性，從中短期來看，大灣區尤其深港之間可率先研究體制機制的銜接，前海是一個核心點位。
比如，香港和內地的法律體系不同，前海法院就在探索跨境商事法律規則的銜接，法院審判可適用雙方約定的國際公約和域外法；再比如，DEPA是國際高標準數字貿易規則的代表，數字貿易規則的核心在于跨境數據流動，深港可探索以前海作為“試驗區”，在跨境數據流動方面先行先試。
南方財經：從2013年設立對外經濟貿易大學深圳研究院，到如今在前海揭牌國際貿易規則研究院，為何重視深圳？未來將有哪些業務布局？
于海純：對外經濟貿易大學建校七十多年，一直以對外經濟貿易領域的人才培養見長。深圳則是名副其實的“外貿第一城”，且有雄厚的工業制造基礎和高度協同的產業鏈，對外貿人才的需求較大，深圳的產業優勢與貿大的學科優勢是相通的。貿大不僅可為深圳輸送人才，結合深圳的產業特點、人才需求，貿大的專業設置、教學模式等也可以及時更新，適時而變。
目前，對外經濟貿易大學在深圳形成了“一體兩翼”的格局。“一體”就是貿大的北京校本部，“兩翼”就是在南山區虛擬大學園的深圳研究院，以及不久前在前海揭牌的國際貿易規則研究院。
深圳研究院有三大功能——科學研究、社會服務、人才培養，既有承擔智庫項目，也累計培養了高級研修班學員3000人以上。國際貿易規則研究院將更側重智庫研究，圍繞國家重大戰略，依托貿大豐富的學術資源，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，以及前海所關注的一系列涉外問題研究。
本文鏈接：專訪對外經濟貿易大學于海純：外貿“擴”與“穩”，前海可在規則銜接上先行先試http://m.sq15.cn/show-4-14657-0.html
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