時政要聞
商務部等八部門：鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費
近日，商務部等八部門辦公廳聯合對外發布《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）,明確在2025-2027年開展汽車流通消費改革試點工作。
《通知》提出了五方面試點任務，一是穩定和擴大汽車消費，加強部門間協作聯動，鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，培育壯大智能網聯新能源汽車消費，推動汽車商旅文體健融合發展；二是促進二手車高效流通，持續完善二手車流通管理制度，加快二手車經紀轉經銷，提升二手車流通服務能力；三是營造汽車文化氛圍，推動汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統經典車等規范有序發展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創新項目；四是完善報廢汽車回收利用體系，繼續支持高水平項目建設，鼓勵發展“互聯網+回收”模式，加快再制造重點技術研發應用；五是提升汽車流通消費數字化水平，完善汽車領域信息披露制度，探索實施報廢機動車回收證明電子化。
《通知》明確了組織實施流程。試點以城市為主體進行自愿申報，有意愿參加試點的城市，應編制《汽車流通消費改革試點工作方案》，經省級相關部門審核后推薦上報商務部。
《通知》明確了相關保障措施。試點地區要加強試點工作的組織領導，結合自身發展規劃和目標定位，依據工作方案，加強土地、資金等要素保障，主動對標國際先進做法，充分學習借鑒成功經驗。
下一步，商務部將會同有關部門按照“成熟一批、啟動一批”的原則，通過競爭性選擇的方式擇優確定試點城市，力爭在汽車流通消費領域培育一批創新發展的典型企業，打造一批商旅文體健融合的典型項目，形成一批可復制可推廣的經驗和模式，發揮引領帶動作用，激發汽車消費市場活力，促進汽車市場高質量發展。
金融監管總局等四部門：引導建立新能源汽車高賠付風險分擔機制，優化車險自主定價系數浮動范圍
近日，金融監管總局、工業和信息化部、交通運輸部、商務部發布《關于深化改革加強監管促進新能源車險高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》分為6個部分，共21條。
一是合理降低新能源汽車維修使用成本。豐富維修零配件供給渠道和類型，引導消費者培養良好用車習慣，推動新能源汽車數據跨行業合規共享。建立保險車型風險分級制度。二是引導建立高賠付風險分擔機制。統籌行業力量，引導建立高賠付風險分擔機制和平臺，為高賠付風險的新能源汽車提供有效保險保障，實現消費者愿保盡保。三是穩妥優化自主定價系數浮動范圍。對新能源商業車險自主定價系數浮動范圍進行合理優化，促進車險價格與風險更為匹配，有效發揮市場機制作用。四是豐富商業車險產品。研究推出“基本+變動”車險組合產品，研究探索“車電分離”模式車險產品，為相關新能源汽車提供更加科學合理的保險保障。五是優化商業車險基準費率。優化新車型保險定價標準，綜合考慮新車售價、續航里程、動力性能、安全配置、車型風險分級等因素，提升定價精準度和合理性。六是提升行業經營管理水平。推動提升保險公司經營質效，加強精細化管理，主動順應智能駕駛趨勢，探索風險減量服務創新，開展車輛安全性和維修經濟性研究。七是加強新能源車險監管。提升理賠質效，規范市場秩序，優化費率回溯監管，加強行業自律，強化消費者權益保護。八是強化支撐保障。加強相關部委及所屬單位的統籌協調，建立常態化聯系工作機制，依法依規開展新能源汽車相關數據共享。行業協同推動各項措施落地，做好宣傳引導。
中央金融辦等六部門：推動險資等中長期資金入市，優化資本市場投資生態
近日，經中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》主要舉措包括：一是提升商業保險資金A股投資比例與穩定性。在現有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股（含權益類基金）投資規模和實際比例。對國有保險公司經營績效全面實行三年以上的長周期考核，凈資產收益率當年度考核權重不高于30%，三年到五年周期指標權重不低于60%。抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，后續逐步擴大參與機構范圍與資金規模。二是優化全國社會保障基金、基本養老保險基金投資管理機制。穩步提升全國社會保障基金股票類資產投資比例，推動有條件地區進一步擴大基本養老保險基金委托投資規模。細化明確全國社會保障基金五年以上、基本養老保險基金投資運營三年以上長周期業績考核機制，支持全國社會保障基金理事會充分發揮專業投資優勢。三是提高企（職）業年金基金市場化投資運作水平。加快出臺企（職）業年金基金三年以上長周期業績考核指導意見。逐步擴大企業年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業年金個人投資選擇。鼓勵企業年金基金管理人開展差異化投資。四是提高權益類基金的規模和占比。強化分類監管評價約束，優化產品注冊機制，引導督促公募基金管理人穩步提高權益類基金的規模和占比。牢固樹立投資者為本的發展理念，建立基金管理人、基金經理與投資者的利益綁定機制，提升投資者獲得感。推動私募證券投資基金運作規則落地，依法拓展私募證券投資基金產品類型和投資策略。五是優化資本市場投資生態。引導上市公司加大股份回購力度，落實一年多次分紅政策。推動上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運用。允許公募基金、商業保險資金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金、銀行理財等作為戰略投資者參與上市公司定增。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規模。
地方行動
江蘇：加強高技能人才培育，支持中等職業學校和普通高中同批次并行招生
近日，江蘇省政府辦公廳出臺《關于深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》分為5個方面，共有19條措施，其中政策集成4條、政策拓展10條、政策創新5條，從政策保障、培訓賦能、服務支撐、待遇落實、環境營造等多方面作出具體部署，推動職業技能培訓與就業服務雙向循環互動。
《若干措施》整合跨領域資源要素，形成跨部門工作合力，在諸多方面先行先試。在推進“職技”貫通上，支持中等職業學校和普通高中同批次并行招生，適當提前省重點技師學院招收初中生源技師班的招生批次；在深化產教融合上，加快打造一批行業產教融合共同體、市域產教聯合體，引導“鏈主”企業深度參與職業學校專業建設、實習實訓、教師培養；在拓寬職業通道上，實施高技能領軍人才培育計劃，組織高級技師研修和高技能人才海外培訓，暢通高技能人才向專業技術崗位或管理崗位的流動渠道；在加強激勵保障上，引導企業健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工資增幅不低于本單位職工人均工資增幅。
《若干措施》明確，到“十四五”時期末，江蘇省技能人才占就業人員的比例穩定在30%以上，高技能人才占技能人才的比例力爭達到35%；到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與江蘇現代化建設的要求基本相適應。
上海：大力發展數字貿易和服務貿易，力爭到2029年服務進出口規模達2600億美元
日前，上海市人民政府辦公廳印發《上海市推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施方案》的通知，圍繞大力發展數字交付服務貿易、擴大拓展數字訂購貿易、適度超前布局數字基礎設施、創新提升服務貿易、加強企業主體和區域載體建設、促進貿易要素便捷流動六方面提出23條具體措施。
《實施方案》明確，全面推動數字貿易和服務貿易改革、開放、創新，打造深度鏈接全球的數字貿易國際樞紐港和服務貿易全球樞紐節點，力爭到2029年，上海市服務進出口規模達到2600億美元，數字交付服務貿易規模達到1300億美元，占服務貿易的比重達到50%左右。
大力發展數字交付服務貿易方面，以文化貿易為重點擴大數字產品貿易。推進文化貿易“千帆出海”，按年度遴選發布上海文化貿易十大品牌。吸引未在國內公開發行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節展期間依規有序試放、試映，吸引國際頂級電競賽事在滬舉辦。
加快推動數字技術貿易與產業協同發展。打造鏈接國際的商貿云、工業云、醫療云等行業云，推動“設計+制造”融合，加大人工智能國際合作力度，深化數據產品知識產權登記試點。
擴大拓展數字訂購貿易方面，推動擴展跨境電商進口業務。推動外國電商平臺在滬設立中國或亞太地區總部、上線中國站點。推進海關特殊監管區域內外貿商品“同倉儲存、同包發貨”，擴大保稅進口。優化跨境電商直購進口商品的退貨流程。
適度超前布局數字基礎設施方面，加快建設和擴容高水平網絡基礎設施。加快構筑以5G網絡和光纖寬帶網絡為代表的新型信息通信基礎設施。推進東南亞—日本二號海底光纜建設，推動臨港海底光纜登陸站建設。推動國家（上海）互聯網交換中心、國際互聯網數據專用通道擴容。
布局高性能算力基礎設施。建設高能級云計算數據中心集群、開放算力平臺和算力互聯互通平臺。建設城市公共算力服務樞紐，向中小企業提供普惠算力服務。建設規模化大型商用算力。在虹橋國際中央商務區探索建設有國際服務能力及長三角輻射功能的數據中心。
典型案例
四川、重慶：“川渝通辦”涉及群眾高頻事項355項，養老保險、住房公積金等實現無障礙轉移接續
近年來，隨著成渝地區雙城經濟圈建設向縱深推進，川渝兩地的經貿往來、人才流動、產業互動更加頻繁。川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項，涉及企業群眾高頻事項355項，實現“進一個門、辦兩地事”。養老保險、住房公積金等實現無障礙轉移接續，公立醫院161項醫療檢查檢驗結果實現互認。
以成渝兩地高新區的合作為例，目前成都高新區“虛擬綜窗”已上線11個部門的130項事項和13項“一件事”套餐，重慶高新區“虛擬綜窗”已上線11個部門的90項事項和49項“一件事”套餐。
“以前辦事的群眾需要重慶、四川‘兩頭跑’，如果遇到某一地業務主管部門發現材料不符合的情況，很多流程還要通過原渠道退回，增加辦事時間。”成都高新區政務中心相關負責人說，如今辦事群眾不用再“兩頭跑”，成都高新區政務服務中心辦理最多的服務事項為食品經營許可證、職工醫保繳費認證和工商營業執照。
成渝地區雙城經濟圈建設五年來，川渝兩地小窗口的辦理業務從最開始居民身份證換領、補領，川渝兩地戶口遷移、婚姻預約登記、公積金互認互貸等高頻業務，已擴展到企業設立登記、醫保社保轉移接續、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節生長”，涉及范圍越來越廣，服務密度也越來越大。
目前355項企業群眾高頻辦理事項，已實現川渝兩地“同標準受理、無差別辦理”。同時，川渝兩地創新推出“小學入學”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運輸”等11個跨區域“一件事”套餐式服務，34個川渝事項“免證辦”，40類電子證照川渝互認，在更大范圍內推動實現“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實現從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。
本文鏈接：營商環境周報（第150期）｜開展汽車流動消費改革試點，引導險資等中長期資金入市http://m.sq15.cn/show-4-15470-0.html
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