2月1日，美國政府以所謂“中國未有效阻止芬太尼類物質流入美國”為由，宣布對中國商品加征懲罰性關稅。美國政府將芬太尼治理議題與貿易政策捆綁，不僅是對國際經貿規則的公然踐踏，更暴露出美國政客將復雜社會治理問題政治化、工具化的危險傾向。
危機轉嫁，芬太尼問題的責任推卸
美國芬太尼濫用問題的根源在于其自身政策執行不力和監管機制失靈導致。美國是全球最大的芬太尼類藥品生產國和消費國，占世界人口總數5%的美國人消費全球80%的阿片類藥物。美國疾病控制與預防中心（CDC）數據顯示，2023年全美藥物過量致死人數達11.2萬，創歷史新高。這其中有走私的問題，也有阿片類藥物處方過度、濫用及非法合成銷售等監管漏洞等問題。
中國早在2019年便在全球率先對芬太尼類物質實施整類列管，成為全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）2023年報告明確指出，中美禁毒合作已使非法芬太尼前體化學品截獲量同比增長47%，這一成效獲得國際刑警組織等多邊機構認可。而美國不僅不反思自身問題，還將芬太尼濫用問題導致的公共衛生治理失敗歸咎他國，這種行為不僅掩蓋了自身在禁毒政策、藥品監管以及社會預防教育等方面的問題，也嚴重破壞國際禁毒合作的良好氛圍，阻礙全球共同應對毒品問題的努力，是對國際責任的推諉和對客觀事實的歪曲。
自相矛盾，關稅武器的邏輯悖論
美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）分析表明，對華301關稅使美國制造業中間品采購成本增加13%，卻僅導致中國對美出口額下降6%。美國國際貿易委員會（ITC）的研究認為，關稅顯著提升了美國進口商品的價格，且關稅的主要承擔者是美國的進口商和美國的消費者。更具諷刺意味的是，本次被加征關稅商品與芬太尼物質毫不相關，試問美國究竟是在控制芬太尼，還是在損害普通消費者和企業的利益。
一段時間以來，美國政府的貿易政策正陷入邏輯悖論。一方面要求中國減少對美貿易逆差，另一方面又援引《1974年貿易法》第301條款實施單邊制裁；一方面要重振國內制造業，另一方面又通過《芯片與科學法》構筑技術貿易壁壘，打亂全球產業鏈供應鏈，還在持續阻撓世界貿易組織爭端解決機制上訴機構任命法官，不斷惡化企業發展的國際規則環境。這種“雙標”行徑已引發國際社會強烈反對和譴責。當多邊貿易體制根基遭受侵蝕，美國終將自食“規則破壞者”的苦果。
結語
美國芬太尼濫用問題是美國國內的一場公共衛生危機，更反映了美國的經濟和社會危機。歷史終將證明，將復雜的社會治理問題轉嫁為關稅戰、貿易戰，是對人類政治文明進程的極大破壞和嚴重倒退。解決芬太尼危機需要國際合作而非政治訛詐，維護貿易秩序需要規則共建而非強權邏輯。
作者：商務部國際貿易經濟合作研究院 王千一
本文鏈接：南財快評｜芬太尼危機不應成為貿易霸凌借口：美國對華加征關稅政策的雙重謬誤http://m.sq15.cn/show-4-15645-0.html
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