南方財經全媒體記者趙曉晨 實習生龐卓詠 佛山報道
大年初二，廣東汕頭的天空被5000架無人機被點亮，“巳巳如意”字樣、3D立體動感畫面，為新春增添喜慶。
從AI智能跟拍的消費級無人機，到夜空中的聯飛光影秀，再到穿梭樓宇間的“低空快遞”，在粵港澳大灣區，“飛起來”正悄然改變著城市生活的圖景。鮮為人知的是，支撐這場"低空革命"的大量專業人才，來自以制造業聞名的佛山。
在佛山，能飛科技自2015年已累計培養近8萬名持證飛手，堪稱華南地區最大的無人機飛手“黃埔軍校”。此外，中科云圖、世寰智能、北遙航研等企業深耕低空制造與遙感技術，昊航科技、圣大電子專注于運營服務創新。而政府層面，亦在近期的多場重要會議部署“低空經濟”。
從已有基礎，到未來部署，我們發現，在政策發布比周邊的廣州、深圳、珠海等城市稍晚的情況下，“跟跑”的佛山正通過人才培育體系、產業協同和政企合作“三位一體”破除“低空高飛”的種種掣肘。
低空高飛與現實束縛
第一次從近120米的高空上俯瞰佛山時，王鑫突然生出一種異樣的感覺：街道、水系延展成精密電路板般的紋路，地面視角中被割裂的建筑群在平面里達成了微妙的平衡。
去年11月，這位從業三年的攝影師從江門來到佛山，參加25天的線下無人機飛手培訓，并順利通過CAAC執照考試，“考試當天陣風很大，很多考生沒過。我第二次機會才順利通過自旋和8字科目，激動的心都快跳出來了。”
等待執照期間，王鑫一邊寫簡歷、找工作，一邊在電腦上練習模擬器。他說：“在人像攝影方面已經感覺到瓶頸和審美疲勞了，考證后合法飛行，攝影和無人機結合能創造新的商業價值。”
如今，無人機新規施行已滿一年。民航局數據顯示，截至2024年上半年，持有有效無人機操控員執照人數超過22.5萬人，新注冊無人機近60.8萬架，較2023年年底增長48%。
廣東能飛科技副總經理秦藝雯表示：“低空經濟本質是效率革命，就像電商重塑零售業一樣，各行各業都可以進入這個賽道。在整個華南，佛山已經建起較為成熟的低空飛行培訓體系，甚至輻射到全國。”
飛手的職業化進程正與這座城市共振。走進佛山中科云圖智能科技有限公司，總經理徐朝朝的電腦屏幕上跳動著實時數據，南海空天地項目中6臺無人機基站覆蓋635平方公里區域，單次飛巡可生成3萬余張圖像。這種模式早在2021年率先落地佛山南海，也使佛山成為全國低空經濟應用城市治理的第一梯隊。
將視角轉向區域，這座制造業重鎮的低空經濟版圖呈現出多面性。不完全統計，佛山已聚集30余家主營業務相關企業，其中4家為省級專精特新企業，同時擁有近百家配套企業，建有多個航空運動基地，勾勒出產業雛形。
但相較于深圳、廣州等擁有頭部企業的城市，佛山的產業規模仍顯單薄。據南方財經全媒體記者走訪得知，盡管多個企業注冊、扎根在佛山，但它們將業務重心布局在外地。“墻內開花墻外香”，產業聚集度不夠，本地應用場景和訂單不足。
佛山低空經濟發展協會副會長、廣東北研航空遙感科技有限公司總經理張寶華說，廣東在低空經濟領域產業基礎雄厚、市場廣闊，而佛山在此領域企業少，基礎弱，也沒有通航機場等核心設施，但優勢在于具有良好的區位優勢和智能制造配套產業鏈。
在秦藝雯看來，佛山與全國大多數城市一樣，低空經濟目前仍處于萌芽階段。“無人機技術已經顛覆了電力、農業、影視、測繪等領域的傳統作業模式，但在交通管理、園區巡檢、森林防火以及救援應急等新領域剛剛起步。”秦藝雯以佛山供電局為例，每年能飛都會為其培訓大量無人機操作人員。可見，佛山在低空經濟應用方面雖有基礎，但在新興領域的拓展和人才儲備上仍有較大發展空間。
從技術試飛到商業長跑
無人機掠過工廠的屋頂時，俯視視角帶來的不僅是視覺震撼，更是一種認知維度的突破：飛行高度突破常規界限，城市的運行和發展邏輯也有了新的解讀可能。
去年8月以來，佛山政府屢屢釋放發展低空經濟的信號，目前已構建起“一個實施方案、一個工作專班、一個協會、一套供需清單和一系列品牌活動、N 項配套政策”的“5個1+N”模式，為發展低空經濟筑牢骨架。
新成立的佛山市低空經濟協會已吸納40余家企業，初步形成資源共享與供需對接的互動圈。《佛山市推動低空經濟高質量發展實施方案》更是明確提出將梯度式建設低空基礎設施網絡，強調“發揮制造業配套優勢，因地制宜推動佛山市低空經濟特色發展”。
這些舉措，為佛山低空經濟鋪就了起飛的“跑道”。
然而，低空經濟的特殊性決定了其發展路徑與傳統制造業有所不同。在應用場景普及率低、技術成熟度不高的情況下，低空經濟產業鏈難以僅憑制造業端形成規模效益，反而需要更強的協同效應。這意味著，構建完整的產業生態比單純招引龍頭企業更為關鍵，這也促使佛山重新審視低空經濟發展的基礎要素——空域。
“能不能飛起來，在哪能飛”，這是低空企業最關心的問題，也是市場博弈的焦點。
業內人士指出，佛山的空域資源分布不均，但順德北滘、南海丹灶和三水等地擁有相對干凈的空域資源，適合開展無人機測試和飛行活動，為低空經濟布局提供了更多選擇。
這些區域的空域優勢，或將成為佛山低空經濟發展的重要支撐點。徐朝朝建議，佛山應優先進行整體空域或航線規劃，通過低空基礎設施規劃建設，整合三維地理信息和城市信息模型。此外，近幾年有沙堤機場搬遷消息傳出，秦藝雯認為，沙堤機場現有的硬件設施可以再利用于展銷、測試、試飛和培訓等，成為佛山低空經濟發展的有力支撐。
張寶華表示，低空經濟的健康發展需遵循“人才培育先行、測試驗證筑基”的路徑，再去啟動招商引資和園區建設。為此，北研航遙于2021年在佛山順德北滘落地航空運動飛行基地，通過低空文旅、研學考證等基礎項目切入市場。他強調，低空經濟是需要給予耐心的產業，當前應“以戰術落子實現戰略卡位”，既通過現實收益維持產業活力，又同步布局未來空域應用場景，為萬億級市場爆發提前儲備技術和服務能力。
中國 (深圳) 綜合開發研究院新經濟研究所執行所長周順波表示，佛山要培育低空經濟良性循環的生態系統，需提升技術研發平臺和創新孵化器的供給，靈活支持企業技術創新，同時制定透明規則，避免市場壟斷和不公平競爭，鼓勵多元主體參與發掘低空飛行應用場景。
佛山市發改局相關負責人透露，佛山將打造覆蓋技術研發、生產制造、測試驗證、運營保障等多元業態、差異化發展的低空特色產業集聚區，“佛山歡迎各類應用型科技企業前來驗證想法、測試技術和應用，讓低空用戶能夠‘飛起來’”。
政策與市場的雙重驅動下，佛山低空經濟路線圖逐漸清晰。正如張寶華所言：“低空經濟是一個未來產業，起飛前還需長跑。”而佛山，正在這場長跑中尋找屬于自己的節奏。
本文鏈接：求解“低空高飛”，一座制造業重鎮的“立體突圍”方法論http://m.sq15.cn/show-4-15822-0.html
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