21世紀經濟報道記者 高江虹 北京報道
美國301調查法案針對中國海事、物流和造船領域主導地位的行為采取行動的做法，外交部發言人毛寧在今年3月10日中國外交部例行記者會上表示，征收港口費、對貨物裝卸設備加征關稅這一類的措施，損人害己，推高全球的海運成本，擾亂全球產供鏈穩定，也會增加美國國內的通脹壓力，損害美國消費者和企業的利益，最終也無法振興美國的造船業。毛寧強調，中方敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛自身的合法權益。
歐洲時間3月17日，BIMCO（波羅的海國際航運公會）針對美國301法案要對中國采取行動公開發表了意見，BIMCO用詳實的數據，解釋已建成的中國造船舶不會因征收擬議的港口費用而退出全球船隊，因為這會導致全球船舶運力短缺，無法滿足全球運輸需求，最終導致航運成本急劇上升 。相反，航運業將尋找規避費用的方法，而這些方法都將顯著增加進出美國的海運成本。
BIMCO表示，擬議的措施將大幅增加美國進出口貿易的運輸成本，并對更廣泛的美國經濟產生負面影響，“但它們對中國主導地位的影響則不甚確定。”
全球29%的船舶都是中國造
BIMCO是全球最大的直接會員制航運組織，在全球約130個國家擁有近2100個會員以及63%的全球商業船隊。
BIMCO指出，幾十年來，BIMCO的會員一直在競爭激烈的國際市場中簽訂新船建造合同。在此期間，亞洲船廠，尤其是中國船廠的市場份額不斷增加。
BIMCO提供的數據顯示，全球有46%的散貨船、36%的集裝箱船、25%的雜貨船和24%的油輪是由中國制造的，中國造船占了目前全球各類船舶的29%，比例非常高。而在存量訂單中，由中國制造的各類船舶比例更高，比如滾裝船訂單中，中國拿下了74%訂單，集裝箱、油輪和散貨船訂單中，中國制造的訂單占比則分別為69%、68%和66%。
BIMCO指出，由于國際航運市場具有高度競爭性，讓“高性價比”的中國造船企業拿下這么多訂單，有效降低了海上運輸成本，對包括美國在內的世界貿易和全球經濟起到了積極的支撐作用。
目前，世界上大多數運營商在其船隊中都擁有一艘或多艘中國造船舶，這意味著當它們掛靠美國港口時，將面臨港口費用。這種狀況令全球各大航運企業惱火，世界航運理事會（WSC）首席執行官克萊姆克警告稱：“美國貿易代表辦公室（USTR）提議的港口費，可能會使每個集裝箱增加600美元至800美元，這將使美國出口成本增加一倍。”達飛海運公司首席財務官費爾南德斯也表示，USTR的舉動將對所有承運商產生重大影響。
強推美國造船對美國市場影響更大
鑒于美國貿易代表辦公室訴諸301調查法案帶來的新限制措施可能將包括，對中國船舶航運企業的船舶每次進入美國港口將最高收取100萬美元的附加費用，或該船舶的凈噸位每噸最多追加1000美元服務費。
BIMCO直言，已建成的中國造船舶不會因征收擬議的港口費用而退出全球船隊，因為這會導致全球船舶運力短缺，無法滿足全球運輸需求，最終導致航運成本急劇上升 。相反，航運業將尋找規避費用的方法。即使運營商將尋找規避費用的策略，但對掛靠的中國造船舶、中國背景的船舶運營商，或根據運營商船隊中的中國造船舶的比例、運營商手持訂單中中國造船合同的比例收取港口費用，都將顯著增加進出美國的海運成本。
BIMCO警告說，如果實施草案擬議的費用結構，進出美國的海運貿易變得低效，并且經濟可行性將會降低。部分運營商可能會移除其船隊中的中國造船舶，并將其航運業務集中在美國市場，而其他運營商則可能會采取相反的做法：增加中國造船舶的比例，并將其航運業務集中在非美國市場。全球船隊的總量不會改變，但由于市場被分割、競爭性降低，航運貿易的總體成本將增加。“值得重視的是，美國的進出口大約占全球海運貿易的12%，因此重塑海運貿易的后果將對美國的進出口產生比非美國市場更大的影響。”BIMCO說道。
BIMCO指出，集裝箱運營商可能會考慮將每艘船在美國港口掛靠的數量降至最低。這將不可避免地導致港口擁堵、貿易流動受阻和內陸的二次分撥需求增加。減少港口停靠次數也會對港口就業產生負面影響，一些港口可能對外貿失去吸引力。
BIMCO表示，是否要求未來的美國出口產品必須由美國建造、懸掛美國旗幟的船舶來運輸，事實上已經超出了本次意見征求的范圍。從世界船隊中缺乏美國造噸位的現象反映出，美國造船業正處于長期缺乏競爭力的情況下。"如果需要由美國造、懸掛美國國旗的噸位運輸美國出口產品，并且這些噸位可用的情況下，那么美國出口產品的運輸成本將顯著上升，并可能影響美國出口產品在全球市場上的競爭力。上述影響對低附加值的貨物，如糧食或大豆等會尤為明顯。"
有鑒于此，BIMCO認為擬議的措施將大幅增加美國進出口貿易的運輸成本，并對更廣泛的美國經濟產生負面影響；但它們對中國主導地位的影響則不甚確定。
本文鏈接：美國擬對中國造船下手，BIMCO稱其將導致航運成本上升http://m.sq15.cn/show-4-16951-0.html
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